烟草在线专稿　　2015年的“春节”即将来临，卷烟市场即将迎来今年第一波销售高峰。面对货源充足、结构提升、销售稳定的卷烟市场，真品卷烟非法流通案件依然有增无减，是何种原因让真烟案件在最意想不到的时候频繁发生。

　　第一个“想不到”——新户节前“忙囤货”

　　在货源如此充裕的情况下，仍有部分零售户铤而走险从非法渠道进烟。该类客户一般开业时间不久，资金较为充裕，卷烟供货量和库存量有限，往往出于节前“囤货”的想法从非法渠道购进大批量紧俏短缺、适销对路的中高档卷烟。

　　第二个“想不到”——大户买卖“优结构”

　　部分经营能力强、经营良好的零售户在从当地烟草批发企业购进大量卷烟后依然从事非法卷烟批发买卖。该类客户往往出于优化卷烟库存结构的目的，选择在“春节”期间大批量低价甩卖本地相对滞销、积压数量较大的中低档卷烟，同时通过非法渠道购进一定数量的供货量较少、节日畅销的高档品牌卷烟。

　　第三个“想不到”——守法商户“钻空档”

　　临近春节期间，部分守法经营的零售户也会利用平日里树立的“良好形象”钻检查的“空档”。该类客户往往客户类别登记较高，平时守法经营且积极配合客户经理及专管员日常检查工作，是烟草工作人员眼中的守法经营“示范户”。市场检查人员通常会依据其以往的守法经营情况减少检查频次和深度，但结果往往是“不查不知道、一查吓一跳”。

　　针对上述各类情况，笔者认为，春节期间的市场监管工作应着重做好以下三个方面：

　　一、避免“想当然”

　　春节期间卷烟货源供应十分充足，绝大多数卷烟零售户能够守法经营、自给自足，一般情况下冒险从事非法活动的少之又少，但零售户千差万别，仍有部分利益熏心者乘机渔利。作为执法人员，不能“想当然”，更不能因为卷烟销售形势“一片大好”而放松警觉、疏于监管。

　　二、紧盯市场，有的放矢

　　春节期间，绝大部分零售户确实存在访销多、库存大、资金紧的情况，但也有部分零售户的库存是通过“纳各家之所长”或“为他人作嫁衣裳”积攒而成的，一方面满足了满足了自己的供货甩卖需求，另一方面向烟草业务人员及执法人员显示出自己“库存大、资金紧、无力从事非法活动”的表象。这就要求专卖执法人员紧盯市场，灵活运用APCD工作法，对不同零售户分门别类、分级监管，根据经营规模、守法程度、商品流向、资金实力等方面采取不同的监管措施，并着重对存在异常的零售户及重点监管对象的订货、销售、库存等信息进行分析梳理和深入排查，确保做到有的放矢、不枉不纵。

　　三、去伪存真，强化监管

　　虽然大部分卷烟零售户是守法经营的，但不排除少数卷烟零售户平日守法经营，但特殊时期在更大利润的驱使下冒险从事违法活动，更有甚者自始至终都伪装成“守法者”的样子，表面本分经营、积极配合，私底下却暗流涌动、从事违法经营。这就要求执法人员不仅闻其言辨其意、更要观其行查其异，做到“去伪存真”不被表象所迷惑；同时，要密切关注市场动态，重点关注本地畅销、滞销卷烟品牌销售态势及价格波动，及时准确地掌握市场信息和情报线索，力求知悉零售户的真实经营销售情况，有效发现和打击卷烟违法行为。