烟草在线专稿　　“处理”是“APCD”工作法的最后一环，也是关键环节。处理，实质上是对上一个环节“检查”的结果进行定性和处置，同时在对各类处理情况进行总结改进，不断提高卷烟市场监管水平和效率。处理的关键是做实，就是要有实际效果，无论是批评教育还是行政、刑事处罚，目的都是要让客户了解法律法规、认识法律法规，最终敬畏法律法规，从而实现净化卷烟市场的目标。

　　一、直接处理。即对一些显而易见的检查结果，根据其违规行为的定性情况直接按照相关规定进行处置。

　　在这个阶段，专卖人员应根据“规范引导”的原则，积极疏通调整好违法人员的心态，按照违法行为的严重程度、证据的采集情况、管辖范围的确定等标准对现场检查结果进行判定。按照“结果分类处理”的方法，针对市场的违法违规行为，对检查结果进行正确分类与判断，确定正确的处置方式，在实施行政处罚时正确使用自由裁量权。在问题处理上该教育的教育、该处罚的处罚、该移送的移送。

　　1、立案处理。需要立案处理的，无论是简易案件还是一般案件，都应该进入案件处理程序，依法办案。这里的处理主要是针对孤立的个案，如检查中发现某客户购进一批区外流入的卷烟用于某村民办喜事用。经调查，该客户一直很守法，周边客户也未发现该品牌的冲击，且村民办喜事属实，继续侦查没有实际意义，这样的案件应快刀斩乱麻，立即处理。

　　2、移交处理。因管辖权限问题需要移交的，应及时移交至相关执法单位（公安、工商等），并协助相关执法单位依法办案。如无证经营问题，移交到工商部门后，除了规定的材料之外，还应该出具相关处罚建议交给工商部门。涉嫌犯罪的，还应该配合公安部门进一步调查取证，为扩大战果提供保障。

　　3、反馈处理。在检查中收集的信息、意见和建议，需要向营销、配送等部门反馈的，应及时反馈。涉及内部监管案件的，也应该移交反馈。

　　4、留存备用。违规行为较轻微且不急于处理的，应将相关资料留用备查。有些客户，在批评教育以后，不代表监管就到此结束，而是要对这些轻微违规客户记录在案，适时跟踪监管，对其中的一些“大错没有、小错不断”的客户还应该作出相应的处理，以儆效尤。

　　二、系统处理。对那些无明显违规现象但具有一定指向或有深挖价值的检查结果，应系统考虑、综合分析，然后再进行处置。

　　在这个阶段，专卖人员要积极调整办案思路，树立案件经营的意识，即我们通常所说的“以烟找人、以人建案、以案找网”，不为有些案件在表面现象所迷惑，按照不同案件的情况，张弛有度，不能收网的还要等待时机，该放线的还要在绝对控制下“欲擒故纵”，对有些案件在还没有取得充分证据的情况下，要进一步的加以取证，按计划、分步骤、有组织的进行实施，最终使胆敢以身试法的违法分子一个不漏的予以绳之以法，达到运筹帷幄，决胜千里之外的效果。

　　1、追根溯源查案件。除了没有深挖价值的个案，很多案件无论大小都具备继续经营的价值，对这一类案件一定要追根溯源。比如，检查时发现一个只有几包烟的假烟案件怎么办？很多时候，因为精力跟不上或者查处难度大而放弃案件经营，简单处罚了之，有可能导致有些案件大案小办，错失良机。有时候，还要根据需要欲擒故纵、放线钓鱼，通过追根溯源，实现破获网络案件的目标。案件经营中，既不能草率行事，也不能打草惊蛇，但综合分析后对一些可以做大、做强的案件一定要实施经营。

　　2、因果关联查案件。有些时候，从检查的结果来看，似乎没什么问题，但通过因果关联以后，就能分析出有涉嫌违规的现象，这时候我们一定不能放弃。如，在某一个区域或商圈，每一个客户都订购了某一品牌的滞销烟，而且数量不小。从调查情况来看，客户订购符合规定，商业企业的供应也符合规定，似乎没有违规行为发生。如果这些客户几乎没有该品牌的卷烟，说明已经销售，当地（商圈）的滞销烟会卖到哪里去呢？如果还有大量库存，那会销往何处呢？有因必有果，围绕该卷烟的去向设法调查，必然会柳暗花明。在检查中，我们还会发现，很多客户有订单无销售，如某客户主要销售中低档烟，但订单反映有很多中高档烟，这时候一定要多问几个为什么，找到关联因子，顺藤摸瓜展开调查。这一类案件大多发生在“三代”客户身上，或者有借证行为发生。

　　3、归纳推理查案件。在我们的分析环节，不是每个问题都能通过数据分析出来。因此，没有分析出问题的客户，不代表没有问题，这时候，就需要我们多方收集信息，进行归纳推理，从而从蛛丝马迹中发现问题。这类案件大多发生在特殊业态（楼堂馆所）和特殊地域（车站码头）的客户身上。如某会所，订单与库存的对照似乎很正常，但出入其中的客户购买量远远大于其订单量，该会所的卷烟是从哪里来的呢？

　　需要系统处理的案件，一般都有一定的难度，专卖人员办案的挑战和乐趣应该体现在这些难以经营的案件中，永不言弃。

　　三、总结改进。这项工作大多在月末进行，统计业绩成果，总结经验教训，提出改进措施。

　　1、统计。最主要的是对业绩成果进行统计，从立案、处理的数量上来反映工作成果。其次是要进行对比分析，前后对照看工作成效。还可以对日常工作进行统计，如持证经营率、亮证经营率、守法经营率等。

　　2、总结。这是对整个APCD工作法一个循环流程的总结，从检查和处理的实际情况来查找分析、计划环节存在的不足，是不是存在没有分析到位的因素，是不是存在更好的分析方法，是不是计划的重点不够突出，精准检查与精实处理过程中的得与失，如此等等。将这一循环的遗留的问题，转入到下一个APCD循环。

　　3、改进。世上唯一不变的就是变化，一个好的工具，其生命力就体现在持续改进上，APCD工作法也不例外。检查和处理环节，我们会有很多发现，有方法上的、有效率上的、也有方向上的，不一而足，这些都会对前期工作做到有益的补充和改进。