烟草在线专稿　　无论是从社会发展的角度，还是从世界变化的格局以及人们的生活理念变化的趋势来看，抓好禁控烟尤其是公共场所的禁控烟工作是大势所趋的趋势，同时也是顺应时代发展的必然要求。据有关媒体报道，迄今为止世界上已经有170多国家先后制订了关于禁控烟特别是公共场所禁控烟的有关法律法规，并且通过严格规范实施措施和制度保障，禁控烟工作取得了显著效果。同时这些国家通过广泛的宣传和积极的引导，使得他们国家的关于禁控烟的法律法规得到国民的积极支持和自觉践行，在国民心中已经形成了一种自觉意识和良好习惯。在全体国民的共同参与下，为社会营造了一个清新舒适、健康环保的生活环境，有力地维护了居民的身心健康。

　　一、我国禁控烟现实情况。

　　我国是一个民族、人口众多的国家，各民族都有着自己的历史文化传统以及生活习俗。以吸烟为例，我国既是生产大国也是消费大国，不同民族对烟草吸食的要求和习惯也不尽相同。因此，尽管禁控烟特别是公共场所禁控烟工作很重要，但由于烟民数量众多，吸烟习惯不尽相同，这就给我国的禁控烟工作带来了一定的难度。尽管中国政府在加入世贸组织时，已经向世界卫生组织郑重地做出了“到2011年中国实现公共场所全面禁烟”的庄严承诺。但是从目前的现实情况来看，这个承诺没有很好地高质量地兑现，还有待进一步规范要求，提升效果。应该说中国政府对于公共场所禁控烟工作是很重视的，先后出台了很多关于做好公共场所禁控烟通知、条例，特别是近几年力度越来越大，2013年底中办国办曾联合发出通知要求，领导干部带头在公共场所禁烟。2014年11月24日国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，向社会公开征求意见。同时深圳、北京等市也先后出台了关于控烟的有关条例。那么为何说我国控烟工作效果不能明显，控烟压力依然任重道远呢？我想影响的因素很多，涉及的面也较广。为了进一步抓好我国禁控烟尤其是公共场所禁控烟工作，笔者认为应该要“立足三个不，抓好禁控烟工作。”

　　二、立足“三个不”，抓好控烟工作。

　　1、不迟缓。

　　所谓“不迟缓”，就是指在思想上要对抓好公共场所全面禁控烟工作有高度的、统一的认识。要充分地让所有国民尤其是烟民都能真正地认识到吸烟危害身心健康，意识到合理禁控烟尤其是公共场所全面禁控是一件利国利民的大事，是一件刻不容缓的重任。政府要使用不同手段向国民持久地广泛地宣传吸烟的危害，如采用电视、报纸、网络等媒体，或者宣传车、印制宣传小册子等等。另一方面要把最近我国每年因吸烟而引发的疾病、死亡人数统计情况公布于众，让广大国民特别是烟民通过看材料，看数据，知得失，思利弊。让他们看到如此严峻的现实，抓好禁控烟工作尤其是公共场所禁控烟工作是一件刻不容缓的事情，自觉地参与其中来。没有任何借口再拖拉，也没有什么借口再延迟。要从现在做起，从我做起，从身边的人做起，自觉地理解禁控烟工作的重要性和必要性，要把禁控烟当做是关乎你我他，关乎国家和民族未来是否健康发展的大事来抓好抓实。同时更要让所有国民都清楚地意识到在我国公共场所禁控烟，不仅是当前的一段时间的事情，而是应该长久坚持下去一件事件，坚决做到禁控有力，防止反弹。每一位烟农不仅自己要到带头执行条例，而且还要主动劝诫自己身边的亲戚朋友、家人参与其中。特别是要对自己的孩子进行正确的引导，让他们深深地意识到吸烟对未成年的身心的巨大危害，自觉地“拒绝毒品，远离烟草。”政府主管部门要积极发挥自己的职能，要及时成立相关的禁控烟组织，负责宣传、指导、督促、检查公共场所禁控烟工作，要舍得花时间花精力，甚至舍得花人力财力。在公共场所张贴标语，悬挂宣传图片，组织专门的督导员负责巡视检查，对于违反相关条例而吸烟的发现一起，查处一起，做到处罚公正公开公平，不徇私枉法，不感情用事。只有这样，让全体国民从现在开始积极参与，不迟缓不犹豫，齐心协力为抓好公共场所禁控烟工作献计献策，做出自己应有的贡献。

　　2、不折腾。

　　我认为在我国要想真正地抓好公共场所禁控烟工作，那么就必须不折腾。所谓“不折腾”就是指人为地反反复复不讲究效率或者朝令夕改，轻重不分，工作不着边际。应该说当前我国公共场所禁控烟工作之所以没有达到理想的效果，取得预期的成效，我想与之前的“折腾”也是有关系的，为什么这么说？一方面国家积极宣传公共场所禁控烟，要求在车站、码头、医院、学校等场所禁控烟，但是没有对所以公共场所提出要求，这就使得顾此失彼，更重要的是虽然出台不少关于做好公共场所禁控烟工作的条例、通知，但是对于执行情况如何却缺少监督，缺乏监管。这就使得公共场所禁控烟共时松时紧，左紧右松，难以达到预期效果。另一方面关于公共场所禁控烟工作还只是停留在谋些地区某些部门，没有做到全国一盘棋，做到一刀切。这就是使得禁控烟工作难以按照一个尺度进行，给一些人留了活动的空间和借口。期盼这次国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，能尽快通过审定，并且付诸实际。从而使全国关于公共场所禁控烟工作有一个统一的要求，有一个统一的度量标准。防止人为地东松西紧，忽左忽右，盲目地折腾。总之要想抓好公共场所禁控烟工作，那么“不折腾”是必须的，要防止人为因素从中阻碍大局，阻碍工作顺利进行。“不折腾”也就是要求不能人为地设置障碍，增加阻力，要做到统一标准统一要求统一处罚。

　　3、不敷衍。

　　所谓“不敷衍”就是指执行公共场所禁控烟条例要有力度，要严格执行。不能流于形式，落入俗套，要注重实效，追求绩效。在我看来，我国当前公共场所禁控烟工作之所以效果不明显，2014年世界卫生组织的有关官员在考察时多次指出了此问题，并善意地提出了一些指导性意见。面对严峻现实和世界卫生组织官员指导性意见，当引起政府相关部门的高度重视，要下定决心从快从严抓好公共场所的禁控烟工作。要明确责任，落实工作部署，下达考核措施。各部门、各单位，特别是公共场所主观部门要切实履行好自身管理责任，要积极开展宣传工作，要制订出具体的工作细则和考核标准，做到建章立制不敷衍，教育处罚不敷衍，责任分摊不敷衍，相关领导切实落实好责任制。对于群众反响大，影响差的单位一定要追究领导责任。实际上由于我国民族和人口众多的现实，对于公共场合禁控烟工作如果不统一要求，统一管理，那么也就会各有各的理由，各地有各地的借口，这样一来就难以形成一种力度，难以产生理想的效果。实际上抓好公共场所禁控烟工作，是关乎到国民身心健康的大事，是与维护民众健康生活的好事，只要我们宣传到位，引导到位，管理到位，处罚到位，我想一定会得到国民的积极拥护和支持的！一切流于形式的，一切表面化的东西，那都是做无用功，都纯粹劳民伤财。因此，作为政府部门要改变以往做法，要有实际行动，抓出实际效果。期盼此次公共场所禁控烟条例能发挥标杆作用，引领中国公共场所禁控烟工作步入良性局面。

　　结语：在我国，做好公共场合禁控烟工作任重道远，需要我们所有人的共同参与，自觉践行。我想，当下立足“三个不”，抓好禁控烟工作，是当前我国搞好我国禁控烟共应该有效措施之一，希望能引起有关部门的高度重视和思考，从而出实招，出良策，开创我国禁控烟新局面！