烟草在线专稿　　随着市场经济的发展和经济体制改革的深化，烟草企业要在市场竞争中保持烟草专卖体制，践行“两个至上”共同价值观，必须严格依法行政、依法经营、依法管理，以法制工作为主线，落实层级、同级监督机制，推行行政执法责任制，为专卖管理、市场营销提供坚实的法制保障。

　　那么，如何做好县级局基层法制工作呢？笔者认为有以下方法：

　　一、做好内勤管理员

　　法规员是县级局的基层法制工作人员，承担着专卖执法监督、落实行政执法责任制、依法对本辖区内行政处罚案件进行合法性审查、履行“事中依法监督”职责以及行政处罚、行政许可和行政复议案件的评查工作。要履行好事前、事中、事后监督职责，首先要做好专卖内勤管理员，熟悉并掌握专卖内勤工作，才能更好的提出审查及指导性意见。县级烟草专卖局处于专卖管理的最前沿，是全行业专卖管理工作的基础，专卖内勤是行政许可、行政处罚的一线执行者。法规员要清楚证件办理、案件处理流程，行政许可文书、行政处罚文书的制作和使用，才能在审查许可、处罚卷宗中提出更为合理准确的审查意见，履行好法规员的职责。

　　二、做好监督员

　　监督职责是基层法规员的重要职责。做好监督员，就是要做好具体行政行为和行政处罚过程的监督员，对县级局的行政执法行为进行全过程的监督。一是对行政许可的审查，要从申请表填写是否规范，受理是否在法定时限内，核查是否真实、是否符合合理布局规划中相关条件及要求，送达阶段是否执行，人员签字是否规范等环节做出审核及评查；二是对行政处罚的审查，从先行登记保存，立案，调查取证时限是否符合法定要求，各环节人员签字是否规范，证据是否详实、确凿，定性是否准确等多方面做出审核及评查。三是审查本局各类通知、公告，确保其内容在国家法律、法规、规章及规范性文件规定的范围之内。通过审核，积极开展行政许可和行政处罚审查工作，确保县级局的各项行政许可、处罚行为合法、有效，防止不作为和不当作为。做好监督员，要有敢于坚持原则和坚持真理的品质，敢说、敢做，以法律为准绳，以事实为依据。

　　三、做好内训师

　　基层法规员一般承担教育培训职责，是培训的主要实施者即内训师。做好内训师，首先要做好学员，加强自身理论学习，认识法治的重要性，在学法、懂法的基础上用法，系统的学习法律原理，掌握法学精髓。“学习是人类进步的阶梯”，只有通过不断的学习、不断的总结，才能将理论知识与实际工作融会贯通，从而夯实理论基础，提高业务水平；其次，做好内训师，要在培训前了解培训需求，因材施教，做好培训需求调查问卷，加强对学员知识结构的了解，在不同需求的员工之间开设不同的培训课程，以收到良好的培训效果、提高专卖一线人员整体业务素质。

　　四、做好宣传员

　　组织开展本辖区烟草行业法制宣传教育工作是基层法规员的一项重要工作职责。今年是“六五”普法宣传教育的第四年，大力宣传贯彻烟草专卖法律、法规，要将“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”贯彻落实到烟草专卖管理工作的各个环节和全过程，进一步提高专卖执法人员行政执法的水平和能力。以“3·15”、“6·29”、“12·4”等重大宣传日为时机，以开展“送法下乡”、行政服务大厅设立固定咨询点等形式创新法制宣传载体，结合县级局中心工作及辖区内广大烟草专卖零售户及消费者的特点，有计划的精心选择宣传内容，突出宣传重点和特点，切实增强宣传活动的针对性、实效性，营造浓厚社会氛围。

　　总之，做一个好的基层法规员，就要做好内勤管理员、监督员、内训师和宣传员，给领导当好参谋，给同事当好帮手，给学员当好讲师。在规范化、程序化、法制化的工作中加深服务理念，善于思考和总结，创新工作方式、方法，探索基层法制工作的新标准、新规范，以提供更好的执法监督与法律服务。