烟草在线专稿　　对烟草企业在生产过程中可能存在的危险、有害因素进行系统辨识和分析，对生产系统的设备设施、工艺过程、安全管理、运行情况、从业人员状况、消防与电气设施等进行全面细致的评估，为企业安全生产提供保障。

　　专项安全评估范围是指安全评估机构对评估项目实施评估时，评估所涉及的领域（内容和时效）及评估对象所处的地理界限，必要时还包括评估责任界定。

　　烟草企业安全评估必须考虑评估系统的完整性，所以评估范围的确定要将评估目的与涉及系统一并考虑。如果仅依据委托评估单位的要求确定评价范围，在实施评估时就可能因评估系统不完整，无法得出较准确的评估结果和结论。

　　烟草企业如何做好安全评估呢

　　首先，资料收集。成立专项评估小组，资料收集阶段的主要工作包括：

　　（1）明确评估对象和评估范围；

　　（2）备齐有关安全评估所需的设备、工具；

　　（3）收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；

　　（4）收集并分析评估对象的基础资料、相关事故案例；

　　（5）对基层进行实地调查等内容。

　　其次，制定安全评估方案。按照《国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国烟办[2014]139号）、《关于转发国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见的通知》文件的内容和本次专项安全评估的范围和要求，组建专业安全评估小组，协调配备专家组，制定专项安全评估方案。

　　根据评估范围，查阅企业以往危险源辨识和风险评价的相关资料，制定隐患排查内容，确定排查重点，全面、深入、细致、有效地排查各类安全隐患，排查要注重细节，不遗漏、不放过全厂生产活动中的任何可能出现的安全隐患。

　　再次，专项安全评估小组根据隐患排查治理、隐患整改方案及整改复查结果等内容，根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性定量评价方法对评估出的隐患进行危险有害因素辨识及分析，并对危险有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。从建筑与消防单元、电气单元、两烟仓库单元、设备设施单元等方面进行安全技术评估；从评估对象的组织机构设置、制度管理、安全投入管理、教育与培训管理、应急救援管理等方面进行安全管理评估。

　　（1）消防安全

　　重点排查各种消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准和行业标准；消防用水及压力能否满足需要；消防器材是否齐全在位有效；重点部位管理人员和工作人员熟练掌握“四懂四会”情况；用电、用火、用油、用气是否符合规范要求等。

　　（2）电气安全

　　重点检查自动消防控制、视频监控设备、恶性用电负载装置、天然气管网等重要电气设备的维护保养情况，使之处于正常运行和灵敏有效状态；检查并及时更换老化线路；纠正私拉乱接电源、违章使用电器情况。

　　（3）烟草企业仓库安全：

　　重点是检查人员、车辆出入库区是否严格执行检查登记制度，有无携带火种进入库区等违章现象；仓库治安保卫人员配置是否合理，值班巡逻制度是否落实；仓库消防监控报警系统运行是否正常，监控室值班制度执行情况；库区杂物、杂草是否及时清理，有无堆放易燃易爆物品的现象；围墙、铁丝网是否牢固，库房门窗有无毁损，配电线路、灯具有无老化，临时用电、动火作业是否规范等；仓库地面是否清洁，物品堆垛是否有序并符合要求；仓库机动车辆、货梯安全运行管理情况，特种作业人员持证上岗情况等；仓库消防设施、设备是否完好有效，消防通道有无被封闭、堵塞和占用，消防器材定期维护保养情况；高架库是否实行封闭管理，并有禁止无关人员进入的标识，钢丝绳、制动器、安全联锁装置等是否定期进行检查维护，并保持良好状态。

　　（4）设备设施：

　　重点是检查电梯、压力容器、燃气、水电管网等特种设备和重要设施的完好情况和使用维护情况；重点检查涉及特种设备的法律法规、安全技术规范、管理制度、操作规程的掌握和执行情况，人员是否持证上岗，设备是否定期维护、保养和检测；易燃易爆危险化学品库房及存放设施符合要求情况。

　　（5）安全管理

　　重点是烟草企业及各车间的安全生产责任制及落实情况；安全生产规章制度及操作规程的制定和落实；安全生产投入保障情况；安全教育和培训制度的执行情况；生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况；生产安全事故管理制度；职业健康安全管理等。

　　现场检查及安全隐患排查工作结束后，专项安全评估小组汇总、整理专家组根据现场检查提出的安全隐患及整改意见，形成《安全隐患排查报告及整改意见》，并发送于烟草企业安全部门。烟草企业部门收到评估小组发送的《安全隐患排查报告及整改意见》，应组织各单位人员进行整改，制定整改方案，明确整改负责人及整改期限。评估小组积极配合烟草企业各部门的安全隐患整改工作，对所提出的安全隐患有不明确之处，负责解释。在安全隐患落实整改后，专项安全评估小组将进行安全隐患整改复查，对整改不到位，或整改态度不端正、应付整改及不落实整改的，责令限期整改，并同时进行监督。

　　专项安全评估小组根据现场检查、安全隐患排查、隐患排查治理、定性定量评估及小结等工作，结合收集的资料文件，汇总、整理，最终出具安全评估报告。

　　最后，烟草企业要对安全评估提供技术支撑。现场检查及安全隐患排查是专业安全评估的关键环节，在该项工作开展时，专项安全评估小组将聘请各行业专家进行技术支撑，以确保项目的顺利完成。