烟草在线专稿　　《中华人民共和国安全生产法》修正案即将于2014年12月1日正式实施，它不仅确立了“安全第一，预防为主、综合治理”的12字方针，更体现“以人为本、安全发展”的安全理念精髓，表明了我们党对人民群众生命财产安全和健康的高度关注，同时也对安全监管工作提出了新的更高要求。笔者认为，新《安全生产法》出台，更重要的是领悟其内涵，在实施的过程中，贵在落实，重在执行，强化措施，才能有效地应用《安全生产法》实施有效监督管理，对此谈一点学习之感，望同行指正。

　　一、贵在落实重在执行，是做好安全生产工作的前提。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”理解当然是立法并不难，难的是有法必依，依法办事。《安全生产法》实施12年来，这当中，以国务院名义下发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号；《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号三个重要文件，“安全第一”“人命关天”的呼喊声从来就没有停顿过，一而再再而三告诫安全生产的重要性，但全国的生产安全事故依然频发，大的震惊高层，小的就不想而知，那么是什么原因导致不安全的问题出现，笔者认为，一是法律法规还不完全健全和完善，二是就是落实与执行。所以，依法办事、抓落实、强化措施就显得至关重要。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央把安全生产工作提升到了一个前所未有的高度，作出了一系列关于安全生产的重要指示。从新《安全生产法》的公布、实施标志着安全生产工作再次向科学化、法制化方向的迈进，这是努力实现安全生产必须向法制建设进程中的一件大事，如何去贯彻落实，首先要加强对新《安全生产法》的宣传、学习和理解，提高对新《安全生产法》的认知，增强责任感，树立以人为本、生命至上的理念，把做好安全生产工作的重心放在不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”上，不断完善管理机制，创新管理方法，以贵在落实重在执行为工作实施主线，强化主体责任，加强监管，预防和减少生产安全事故，确保人民群众生命和企业的财产安全。

　　二、贵在落实重在执行，是实现制度管理工作的根本。

　　完善规章制度是有法可依的着力点。新《安全生产法》的修正，标志着执行的严谨和规范，因此，要着眼于不断地完善相关的规章制度，以制度管理人、以制度约束人，这是实现安全生产的强有力的保证。作为企业，首先在国家的法律法规的前提下，针对新形势的新情况、新任务、新要求，理顺关系，使规章制度具有可操作性和实用性，就必须要不断建立、完整、有序的安全管理体系和规章制度，这是企业实现规范和工作标准的根本，也是引领有章可循、有章必循，实现安全生产工作的科学化、制度化和规范化的强有力的保证，从而杜绝违章指挥、违章作业。所以抓规章制度的落实，就不能让制度成了一纸空文，失去它应有的作用，以严谨的工作态度，从严管理，执行措施不走样，才能实施有效地管理。笔者认为，抓制度落实，就是要发挥各个管理职能的作用，确保各项制度落实到位，措施有力，要形成敢抓、敢管，不怕得罪人的思想，对一切不安全的行为敢于拿起法律的武器去亮剑，使广大员工形成一种潜意识的“按章操作、按制度执行”的自觉行为，达到安全、高效生产的目的，确保规章制度落到实处；确保企业的安全。

　　三、贵在落实重在执行，是强化管控措施有力的保障。

　　增强“不可逾越的红线”意识。以对党和人民高度负责的精神，始终把人民生命安全放在首位，这是我们每一名员工的行为准则。首先要时刻铭记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”深化对“不可逾越的红线”思考，不断严于责任、强化管控措施的有力，真正把安全生产责任、措施落到实处；把“全覆盖”、“零容忍”、“严要求”、“重实效”实施在每一个环节、节点，构建起全面的“责任”网络，以责任强化管控措施，引发员工思想诱发感悟，颠覆不良的作业思维与行动，规范作业行为，消除潜在的不良行为习惯，“摆正”安全思维意识，形成横向到边、纵向到底齐抓共管的安全生产长效格局，使谁主管、谁负责与责、权、利的相统一，形成“横向到边部门联动、纵向到底车间互动、横纵交叉相互衔接”的安全生产全防控，激发部门之间、人员之间做好安全生产工作的积极性、主动性，达到管控措施不雾里看花，眼里问责重观执行，强化管控、防控的执行力。所以，强化管控措施，就要时刻铭记人的生命高于一切！拿出真抓的作风、善抓的方法、实抓的措施，使每人都明知自己的工作目标、安全职责和行使的权益，不断触动在预防上去改进工作方法、去实施有效地管理，极力促“走动式”管理于基层，齐心协力“出重拳”保安全，以最坚决的态度和强硬管控措施，不断提升保障安全的能力。

　　总之，新安全生产法的亮点很多，实施的手段贵在落实，防控的措施重在执行，如何利用这把“尚方宝剑”去仗剑执法，严格监管，是每一名安全工作者、每一名员工的责任，只有树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念；只有在执行新《安全生产法》上牵引整体对安全的执着，与安全背道而驰的行为意识较劲，自觉地去守法，严格正确地依法办事，在落实中、在执行上去履行好法律赋予的责任，是每一个从业者的权力和义务。