烟草在线专稿　　引：2018年烟草行业各直属单位主要负责同志座谈会上，张建民局长强调要坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真研究事关行业长远发展的重大战略问题。党建工作是行业未来实现高质量发展的坚强保障。行业上下要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。近两年，国家局推动行业开展精益管理工作以来，各单位管理效率和质量都得到了很大的提升，本文试图从精益管理融入党建工作的角度来探寻加强新时代行业各单位党建工作的各种可能，最终目的是在党建工作的指导下，焕发出行业昂扬向上的精神状态，呈现新气象、展现新作为，全面开启行业高质量发展的新篇章。

　　总体思路和目标设置

　　总体思路以支部为单位，以支部工作精益化为统领，以各专项工作为重点（如三会一课、支部标准化建设、支部微信学习平台等），导入精益管理理念和方法，通过加强党建目标管理、党员培训、过程控制的监测评审、支部全员与党建工作全过程的持续改进与创新，将精益管理“三精一最大化”即精细、精准、精确、价值最大化和“消除一切耗费资源而不创造价值的浪费”的思想理念，以及卓越绩效管理不断提升企业整体经营管理质量和成熟度的目标要求，有机复制、有所取舍地到融合进党建工作全过程的每一个过程和环节，以实现“规定动作必做、标准动作必达、多余动作必无”的党建工作过程要求，实现在党员素质、工作效率、党风营造、工作质量、党建创新等关键领域的改进和突破。

　　精益党建以倡导追求党建工作零差错、零差评，让组织满意、让党员满意、让群众满意的目标，将精益管理念和方法引入支部党建管理的各领域，通过努力基本实现精益党支部管理目标，进而促进支部党建管理水平的全面提升。具体目标指标设置上，可以设置效率目标，比如效率明显提升（支部对总部工作的响应率100%，党员对支部工作的响应率100%，支部自我优化和改善流程，消除一切多余的冗余的无价值流程，持续提升管理效率）；可以设置质量目标，比如质量明显提高（支部受检合格率达到90%或以上）；也可以设置素质目标，比如党员综合素质明显较大提高等。

　　实现路径和主要架构

　　创建精益党支部通俗的讲就是以精益化的工作投入，以必要但尽可能少而精的各类党建资源耗费来获取最大的思想价值和公司效益。为实现这一根本的核心本质要求，它提供了一系列的科学有效的方法，确保党建管控的过程、环节，做到“三精一最大化”即“精细、精准、精确、价值最大化”。试图通过各项专项工作的框架和模式，引导基层党支部不断展开系统的管理变革和改进，进而不断提高支部基础管理的成熟度。由此可见，支部精益管理主要是通过一套客观公允的评价准则引导自身建立起自我管理的整体框架，并依据其实际形成独具特色的科学管理模式，采用“方法-展开-学习-整合”这一系统的方法论，不断的实现系统的管理变革和改进，进而实现党总支标准化考核目标（甚至更高的目标），以达到追求支部工作“新时代化”、“精益化”的目的。支部精益化管理提供一套方法，在党建管理的各领域、过程、环节通过精细、精准、精确的控制，减少杜绝各类“多而重复、忙而无效”之类的浪费，以期获得最大的思想价值和经济效益。党建工作对公司运营具有根本的指导作用，是公司各项决策和行动的源泉。在总体思路中笔者认为可以提出实施的支部精益化管理方案为基础架构，同时全面引入精益管理的理念和方法对支部建设工作进行深度融合，避免出现“两张皮”的现象。

　　具体措施和实施方法

　　一、建立支部精益管理自我评价的管理体系和工作系统，使支部精益化模式在组成支部的党小组（或组成总支的分支部，本文以组成支部的党小组为例说明）中实现整体对接。

　　支部精益化管理模式的导入，最终需要落实到自我评价的管理体系和工作系统的建立，形成持续改进，追求卓越的长效机制。由具体某小组先行试点，然后再在支部的其他小组共同展开的方式，建立起支部精益管理模式整体对接的自我评价管理体系和工作系统。

　　1、支部精益管理模式整体对接的原则：必须做好“两个结合”。一是要同党小组和公司党委统一安排的工作实际相结合，尤其是要符合关键过程、关键要素、重点任务的需要，不能生搬硬套，本本主义；二是要同现有的行之有效的党建管理相结合，不能搞成两张皮。

　　2、建立自我评价管理体系和工作系统的重点：一是认真识别出纳入评价的关键过程和关键要素；二是依据即将设置的自我评价准则，制定更具针对性和可操作性的自评表；三是建立自我组织管理及流程系统，以及自评小组。

　　3、整体对接的成果：一是党小组要形成自评报告，识别支部开展工作中的优势和不足，从而固化优势，改进不足；二是党小组通过自身的试评及三个小组的展开，总结实践经验，对自评表、自评组织管理及流程系统进行完善修订，形成正式的制度文件和工作系统。

　　二、识别确定支部工作的核心流程，优化支部标准化体系。

　　支部标准化体系是支部精益化管理的重要基础，是保障支部管理顺畅运行的基本规范。它是以各类标准的形式，从制度的角度定义了支部整体管理的基本架构和管理模式，规定了其核心工作的流程和规范，以及各类流程运作的基本规则。这一体系中蕴含的各类长效管理机制能否有效的发挥其作用，转化为支部整体水平的升级，还需要贯彻落实具体去执行这些“标准”的实践活动及其结果来加以检验，同时，这些“标准”所包含的机制、流程、规范、规则及要求是否适应习近平新时代中国特色社会主义思想的新形势、新要求，亦需要引入新的精益管理理念和方法去不断地改进、优化，满足新时代支部管理的基本要求。

　　三、以党支部标准化目标指标体系为引导，逐步建立支部“双标”的指标体系。

　　从管理的普遍原理来讲，一个企业的方针目标是企业战略规划在某一时段分解展开的结果，是规划具体化的行动计划，是企业经营管理的行动指南，它起着积极的引导、激励和约束作用。而我们推行支部精益化管理，就是将所追求的支部党建工作结果效果，以目标的形式引导全体党员，激励、约束全体党员朝着正确的方向和目标，奋发拼搏，共同努力去实现党建工作和经营管理的预期结果。而为达到这一目的，必然要求我们在认识上、观念上正确处理好目标指标体系、小组所在部门绩效业绩指标体系、企业内控指标体系三者的相互关系，核心就是建立“双标制”：即建立小组所在部门绩效业绩目标和党支部标准化考核目标，两个目标相辅相成，互为补充。目标管理在各烟草企业已推行了多年，但将业务目标和党建目标相结合，建立起一套涵盖二者的科学的“双标”目标指标体系的认识上还未曾有尝试者。为此，我们必须提高认识更新观念，消除认识实践上的误区，将业务目标指标体系与党建目标指标体系保持一致。近两年笔者所在中烟在党建目标编制上有了很大的进步，构建了以班子建设、队伍建设、制度建设、思想政治建设、基础工作、学习教育、创建示范、创新活动为八个目标类别，以党建活动涉及到的各个板块为横向构架，以政治理论学习、党员发展、宣传舆论引导、党员教育活动、主题党日开展等26个关键指标为组成内容的公司党支部标准化考核目标。接下来我们就是要将这套目标同业务目标互相对照，高度结合，有效分解，由此形成支部的双标目标体系。

　　四、完善优化支部对标和党小组建设评价标准，夯实支部基础管理。

　　作为党组织的最基层组织，党小组的管理水平是支部形象、管理水平的综合反映，是衡量支部综合素质高低的重要标志。　1、坚持对标的基本方法，实现支部持续的改进。对标工作是支部以标杆为引领，对照优秀党支部的水平找差距，分析差距背后的原因，并运用参考做法、学习模式、采取措施等方式最终实现缩小差距，持续改进的过程。它亦是支部精益化管理的一项基本方法，其本质就是不断确立不同阶段，支部应追求的标杆，分析寻找实际与标杆间的差距及其背后隐藏的本质原因，制定措施加以消除，并持续不断的改进，在一定阶段，我们的参照方也不限于公司和行业，而是要放到更广阔的平台上去。具体实施上首先要分别从工作目标、工作措施等方面提出总体要求及方向。二是各党小组也要严格按照要求从标杆出发，针对差距结合自身的实际确定改进内容，持续有效地改进，突出指标改进的实际效果。2、进一步强化优秀党小组建设工作。党小组是支部最小的管理组织单元，支部要牵头抓好具体《优秀党小组评比方案》的优化拟定工作。一是在方案的优化拟定过程中，要到支部所属各小组分别进行调研，结合各小组的实际情况，确定范围，并针对重点范围精炼、精简评价标准。二是针对党小组管理过程中存在重复的地方，要进行全面的分析平衡，找准优秀党小组建设的对象不同，组织管理的范围不同等本质特征，根据这些本质特征的差别和差异，确定不同的建设内容要求及评价标准。

　　五、以全面推动各专项工作为（即三会一课、支部标准化体系建设、支部微信学习平台等）为突破口，深入推进支部工作精益化。

　　三会一课是支部精益化的核心和精髓。而推行三会一课的精益化需要做出充分的前期准备工作和扎实的管理基础，在会议开展时间、内容、质量、会议议程安排、会议纪律保障、会议效果、会议任务的会后落实等方面都要面面俱到，开出效果、开出成果。支部将党建工作与微信手机客户端充分深度结合，利用微信