烟草在线专稿　　“十三五”时期，经济发展的显著特征就是进入新常态，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

　　一、烟草行业发展如何认识、理解“新常态”

　　实行创新、协调、共享的发展理念。实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力，发展动力决定发展速度、效能、可持续性。烟草行业的发展如果动力不足，很难为国家的经济发展作出巨大贡献。增强发展的协调性。“上有政策，下有对策”是各个行业发展的不协调局面。烟草行业的发展就要从客观事物的内在联系去把握事物，认识问题并处理问题。探索发现烟草行业发展中的矛盾运动规律，处理好行业内生产和消费的矛盾，上下团结一致保证烟草行业再生产顺利实现。把“蛋糕”做大，并把“蛋糕”分好。烟草行业要充分调动员工的积极性、主动性、创造性，举全员之力推进烟草行业的发展，不断把“蛋糕”做大。同时烟草行业要把不断做大的“蛋糕”分好，让员工有更多获得感，并充分体现出社会主义制度下烟草专卖制度的优越性。共享发展是一门大学问，做好从顶层设计到“最后一公里”落地的工作，在实践中不断取得新成效。

　　二、如何节能发展把“新常态”落到实处

　　做好烟草的销售行为。烟草行业的供给侧要进行结构性改革，不能宣扬“新自由主义”并借机制造负面舆论。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。烟草提税的同时要通过一系列政策举措，推动科技创新解决烟草行业内供给侧存在的问题。不能不计成为的供给卷烟，也不能永不滞胀的提供卷烟，推进供给侧结构性改革。

　　在现有条件的基础上做好行政许可。“明白证，糊涂办”曾让烟草专卖行政许可行为出现在人民群众口诛笔伐的“风口浪尖”，烟草专卖部门应当尽所能的做好烟草专卖许可证的发放行为。为了确立新的发展理念，烟草行业需要不断学、深入学、持久学，自觉遵守新发展理念。加强对新发展理念的学习，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结。在当下的法治基础条件下开展行政许可行为，并且通过改革和法治推动贯彻落实与时俱进的新发展理念。确定烟草专卖许可证办理的新理念，同时破除旧理念做到不破不立。

　　符合法律现状开展行政执法。目前阶段的烟草专卖行政执法，要做好辩证法，新发展理念的实施，离不开辩证法的指导。专卖执法在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动案件的突破口。对于无证销售烟草专卖品行为，要如实的和各个执法单位密切沟通，达成社会法制规定的执法现状。同时烟草专卖查处的案件诸多不同，要坚持具体问题具体分析。

　　互联网+时代破解网络案件。互联网+时代，烟草市场可能会出现不同种类的违法现状，烟草行业要守住底线，破解新状态下的网络案件及时化解烟草市场上的矛盾风险。发展烟草专卖制度是一项长期而艰巨的任务，必须开展进行具多个具有新的时代特征的斗争。互联网+时代特征在当前和今后一个时期将继续进行，烟草专卖会面临很多的矛盾风险和挑战。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用来干扰烟草专卖制度。互联网+阶段有很多互联网的通讯模式产生，有些时候依靠现阶段的执法条件很难去侦破烟草网络案件造成烟草专卖制度不可估量的损失。在新时代下烟草行业要面对经济社会中各种矛盾，如实做好烟草专卖行政执法工作，巩固烟草专卖制度实施利国利民。

　　烟草行业的各个地方单位按照党的十八大以来的新要求不断进行调整，及时适应新的状态。针对负面舆论和恶意炒作思路不模糊、不困惑，高度重视、认真研究、节能发展把烟草专卖制度达到新时代的新常态。