烟草在线专稿　　基础管理是烟草企业最基本的管理工作，长期以来，烟草企业管理中都将基础管理作为重点工作来抓。因为基础管理工作是烟草企业生产经营的基本手段，是烟草企业管理中最基础、最前沿的管理工作，控制着烟草企业的日常管理和基本运作。

　　作为受市场形势和环境敏感影响的烟草企业特别是卷烟企业，有必要进一步探索和研究如何强化和规范企业内部基础管理问题，从而更好地推动本企业持续健康发展。笔者认为，在中国经济新常态下、特别是烟草行业经济运行下行压力赿来趆大的形势下，加强基础管理的重点是着力提升以下四个方面的能力：

　　一、提升烟草企业的顺应形势能力

　　科学把握形势要求。要知晓经济形势。从有利的因素看：国家及行业“十三五”规划赋予了新任务。“十三五”所描绘的宏伟蓝图将赋予新的富有挑战的工作任务，同时也为烟草企业的持续健康发展注入了动力。“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略”部署为烟草企业扩展区域经营提供了契机。国务院出台的《鼓励社会投资指导意见》，鼓励采取政府和社会资本合作的PPP模式主导基础设施建设，这给烟草企业渡难关谋发展创造了新机会。“速度要下来，质量要上去”，烟草企业就必须从规模速度型向质量效益型转变，从传统式管理向精细化、集约化管理转变。

　　从不利的因素看：当前国家经济下行压力不断加大，经济增长速度明显放缓，传统需求拉动力明显减弱，加上节能减排和环境保护的要求不断提高，使企业面临的过度竞争、利润空间大幅压缩、债务风险不断加大等困难和挑战。当前烟草企业改革发展面临的形势十分严峻，大面积负增长等市场变化也将给提出新挑战。烟草企业管理短板对自固发展具有一定影响。深化改革、精益管理、结构优化、降本增效、科技支撑等均推进不足，谋发展的能力还有待提高。

　　全面知晓政治形势。要充分认识到当前中央企业党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，要遵守廉洁纪律，履行监督执纪问责。其次要深刻认识和主动适应全面从严治党治企新常态，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要深刻认识从严治企的新要求，履行好管党治党的政治责任、“主体责任”。要深刻认识从严管理干部新常态，打造忠诚干净担当的干部队伍。从行为上解决不受纪律约束的问题，从作风上解决脱离群众的问题，推动形成从严管理干部新常态，这些都要求在完善制度上要有红线意识。

　　认真了解行业环境。要树立“创新发展”、坚持“协调发展”、坚持“绿色发展”、坚持“开放发展”、坚持“共享发展”五大发展”新理念。要积极尝试向国家倡导的产业拓展，积极谋划行业发展新格局，通过新型材料、新工艺、新技术的大胆运用，不断提升烟草企业技术与市场竞争力。要积极探索以提质增效为主要内容的基础管理新举措、促进烟草企业渡难关谋发展新模式、新路径。要树立“大市场”意识。始终坚持市场营销的“龙头”地位不动摇，努力适应国家经济下行形势给生产经营带来冲击的新常态，总结经济运行的经验和教训；要突破高端市场、做强主要品牌、做实省内市场，扩展省外区域市场，努力优化产品结构；着力推进烟草企业“十三五”期间产业结构调整战略的稳步实施，基础管理需要跟上调整的步伐。

　　灵活把握政策界限。要认真学习贯彻中央的路线方针政策，要着力提升“红线”、“底线”意识，从而推进烟草企业持续健康发展。要坚持党的领导，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设及反腐败工作。是要坚持反对“四风”，严格执行中央的“八项规定”和国家局九条要求，努力净化烟草企业政治生一态。

　　二、提升烟草企业的生存发展能力

　　内找差距。要客观分析当前生产经营面临的矛盾和问题。需要强化新品类、新市场的开发力度，加强营销人才队伍建设，提高营销工作效率，提升经济运行质量，完善营销工作机制等等。要客观分析管理、专业技术和操作等三支队伍建设方面的矛盾。要客观分析党风建设方面的矛盾。要保持高压态势不放松，查处腐败问题，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

　　外学先进。要认真做好对标学习工作，要以行业先进企业为标杆，学习他们的先进管理理念、先进管理经验，促进本企业快速进步。要针对本企业目前的管理现状，取长补短，有的放矢地组织开展对标学习。要深入开展对标管理，加强对产品成本的管控，以行业平均水平为控制标准、先进水平为标杆导向，对落后单位进行通报，努力降低工业企业销售收入成本率。

　　把握重点。要注重烟草企业核心竞争力的提升。烟草企业的核心竞争力就是企业的决策力、竞争的创新力、进取的文化力、守信的亲和力；就是烟草企业长期形成的，蕴涵于烟草企业的内质中，烟草企业独具的，支撑烟草企业过去、现在和未来的竞争优势，并使烟草企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。在经营开拓能力建设上，要强化经营队伍建设，采取不同激励方式形成“大经营”格局，合理挖潜、合理布局，推进经济运行质量提升显效。

　　要建立健全经济运行体系，做到手段灵活、方法创新。在技术创新能力建设上，要创新科技开发体系，提升创新平台，提升现场技术运用水平，突出科技创新、促进科技成果转化；要以发明专利为突破口，促进烟草企业自主知识产权和核心技术的创新，促进以精益管理、提质增效为主导的管理创新；要促进科技转化为核心竞争力，转化为效益、转化为市场、转化为生产力；要加强源头管控，从产能布局、产品设计、工程投资等“源头”开始细化成本管理；要打造科技开发队伍，加强新技术的推广与运用，充分发挥新技术的引领与保证作用，发挥科学进步在保品质、降成本、促营销等方面的重要作用。

　　在管控能力建设上，要提升烟草企业基础管理水平，提升烟草企业精益管理能力，不搞“一刀切”，要有针对性的根据管控要求和管控现状推进精益管理、提质增效目标及要求的落地，要注重烟的企业整体与中层部门间、中层部门与所属对口业务之间的衔接工作，从而有效带动基础管理水平的提高，有效提升烟草企业的管控能力与水平。

　　要弥补企业核心竞争力不足。要有针对性的查找自身在竞争力方面存在的差距，在规模不断增长的情况下要着重查找管理上的漏洞；在经营份额的提升下要着重查找工作质量上的不足；在管控能力上要着重查找人力资源的不足与管理人员个体的差异性问题等。

　　三、提升烟草企业的控制风险能力

　　制度合规。要严格执行中央“八项规定”和国家局九条要求。按照“一岗双责”的要求，各级领导要以身作则，率先垂范，抓好党风廉政建设。要严格建机制、转作风、促发展，按照管理制度办法执行，着力强化执行力建设，以制度促管理，以管理求质量，以质量抓提升。流程合规。要注重生产经营及基础管理流程框架的设计和规范。要注重优化生产经营及基础管理关键流程。要注重生产经营管理体系整合。四是要建立流程长效机制。

　　形式合规。要体现制度内在要求与外在形式的统一，特别是在财务管理、合同管理、物资管理等方面，形式合规是前提，没有合规形式就很容易造成不规范的内容。要符合政策要求、上级要求，从而减少在执行中的偏差。要注重相关工作台账的形式合规性，避免形式违规造成内容不全不符合要求，进而给烟草企业造成不可弥补的损失。内容合规。在工作中一定要正确执行党的路线、方针、政策及国家局党组的各项决策部署，确保在落实中央和国家局党组的要求上合规。要严格按照行业和各企业的制度办法抓好落实，确保生产经营各项业务工作、管理方法合规。同时要重视逻辑的合规性，要经得起时间的考验和检验，要克服因逻辑混乱给工作造成负面影响，以至无法挽回的政治损失和经济损失。

　　四、提升烟草企业的综合管理能力

　　大力推进标准化建设。要把标准化管理、各管理体系与当前的精益管理、降本增效进行有机结合，积极落实基础管理所形成的各项规章制度，抓源头、抓过程、抓细节，确保烟草行业管理标准和企业管理标准的落地。

　　要认真履行自身在制度建设、完善标准方面的职责，通过采取标本兼治措施，确保烟草企业生产经营规范化；要强力推进生产经营标准化建设。要高度重视各项管理及对标工作，确保正常有序地开展各项生产经营工作。要推进质量标准化体系建设，强化产品质量管控，以标准化为依托，积极落实关键工序样板等制度，加强质量检验，严格执行产品质量“三检”制度等，坚决杜绝产品质量事故的发生。要强化业务外包劳务队伍协调管理工作，创新劳务队伍管理模式，提升业务外包管理水平。

　　大力推进信息化建设。要以“互联网+”为契机，逐步推进“互联网+制造业”的信息管理模式，形成自身特有的“大数据”库，科学提升烟草企业信息管控能力。要充分利用信息网络技术，改进、优化生产经营及基础管理方式，推进信息化网络的优化升级。要加强信息化基础