烟草在线专稿　　始终坚持严格规范，始终狠抓规范管理，行业的持续健康发展才有保障。这是在长期实践中得出的经验性总结和规律性认识。规范是行稳致远的重要基础，是行业持续健康发展的“生命线”。新形势下，高度重视规范管理，是工作职责，更是政治义务。也只有通过主体责任、教育责任、监督责任和问责责任的落实，强化教育培训、推进建章立制、突出检查整改，才能真正把规范工作落到实处。

　　落实主体责任。按照谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则。局（分公司）领导班子对全局的规范工作负全面领导责任，班子成员对分管工作负有主要责任，各科室负责人承担本科室规范工作的主体责任。要通过“教育、制度、监督”等环节，使规范成为本部门员工的自觉。努力把本部门纳入依法、依纪、依规、依德治理的轨道。在过去形成的制度体系框架基础上，还要不断完善卷烟经营、专卖执法、物资采购等重点领域的制度建设。采用签字背书的方式，每一个部门对于自身的管理制度、管理责任都要签字确认，不仅心里有数，更要肩上有责。

　　落实教育责任。规范环境的营造有赖于充分发挥教育的先导力，教育就是要让每位员工知道为什么要规范。除局统一组织的教育外，各部门都要按上级条线工作要求和部署，积极构建大教育格局，完善多层面、多轮次、多主题、多载体的规范教育体系。要通过广泛而深入的普法教育、制度学习、廉政教育、安全教育、职业道德教育等，把依法治企的理念转化为干部职工的自觉行动，落实到经营管理活动的全过程，引导干部员工不想违法、违规、违纪、违德。重点在抓落实上下功夫，看各部门教育责任落实情况，看教育的效果。

　　落实监督责任。要‘抓早、抓小、抓苗头’，防止小错酿成大错。要进一步梳理优化监督职能，明确各监督部门的职能和权责，充分发挥监督的制衡力，形成“大监督”的格局。监督部门既要善于发现问题，也要敢于指出问题，该通报的通报，该整改的整改。各制度的牵头科室要积极做好对制度落实情况的检查，超越职权的要及时上报。要设立违规事项曝光台，并按月、季开展检查，及时曝光。通过不断的监督检查、落实整改、持续改进，有效提升管理水平。

　　抓好内管工作。监管关口前移，做到事前参与规则制定，事中反馈监管情况，杜绝隐患出现。监管重心下移，加大深入市场力度，提高发现问题的能力。监管手段转移，实施多层次、多频次、多形式监管，禁止“卖大户”、虚拟客户、倒买倒卖等不规范行为，严防卷烟流出市场。对案值5万元以上或数量20万支以上的卷烟外流案件实行“一案双查”，逐级追究责任。对组织参与、内外勾结的真烟非法流通案件，发现一起，处理一起，确保不发生30万支以上或案值30万元以上“双30”卷烟外流案件。

　　抓好法规工作。完善法制宣传教育体系，制定“七五普法”规划，搞活“法律六进”、“三创三征”，创新普法形式。构建法律风险防控体系，加强合同审查，强化执法监督，确保全年无行政复议结果变更和诉讼败诉案件。健全法规服务保障体系，强化依法行政意识，善于用法治思维和法治方式处理问题，推进法治烟草建设。抓好财务监督。预算管理要在管理工作中见实效，工作中要有超前性，提高成本费用预算编制、执行、管控的效果，切实促进工作。严格把控各项费用开支，切实把好预算关、审批关、报销关，把该花的钱花在刀刃上。加强资金、资产的全面监督。

　　落实问责责任。对于问还是不问，问到何种程度，以何种方式来问责，就需要制定问责办法，明确问责的主体、做到有责必用、有违必究。所有的不规范问题都要纳入到绩效考核中去，对已有规定不执行，查处后仍然又犯的，要加大追责力度，严重的要给予行政处分，造成经济损失的要追偿。