烟草在线专稿　　近年来，行业社会责任全球化趋势逐渐加强，伴随着中国对世贸组织的承诺不断履约，国外行业较为完善的社会责任报告制度，依然成为了国外行业进入中国市场的有力武器和阻止中国优秀行业进入国外市场的新型壁垒。先后发生的食品安全问题、产品质量问题，更是将行业履行社会责任报告制度推上风口浪尖。

　　一、烟草行业构建社会责任报告制度的背景

　　《烟草专卖法》第一条明确指出以维护消费者利益，保证国家财政收入制定本法。烟草行业在确保国家财政收入的同时，必须履行自身承载的社会责任。努力构建烟草行业社会责任报告制度，是建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的必经之路。

　　2014年3月22日，国家局副局长李克明在中烟政研会第七届年会上明确指出“要以社会责任报告制度为抓手，努力构建社会责任体系，促进行业持续健康发展”国家局已将履行社会责任提上行业发展重要议事日程，并逐步探索构建行业社会责任报告制度，树立烟草行业良好的社会形象。

　　二、烟草行业构建社会责任报告制度的现状

　　目前，行业部分单位已经对社会责任报告制定进行了探索尝试，如上海烟草集团、红云红河集团，在推动行业社会责任标准化、规范化和制度化上起到排头兵的作用。烟草行业的社会责任报告正处于起步阶段，报告整体还存在较为凸显的问题。

　　缺乏统一规范的编制指引，形式各异。报告编制指引是行业编制社会责任报告的依据，它规定着行业社会责任报告的编制原则、逻辑架构和内容体系，对规范行业社会责任报告的编制具有重要意义。由于烟草行业垄断性质的特殊性，行业社会责任报告编制的内容同其他行业相比缺乏对比性和参照性。同时部分单位在报告编制指引的选择上还在进行探索与尝试，也使得社会责任报告缺乏纵向的可比性和一致性。

　　信息披露缺乏平衡性，较少涉及实质性信息。社会责任报告作为行业履行社会责任的综合反映，本质是增强行业透明度，加强行业与利益相关方之间的沟通和对话。近年来，控烟、禁烟力度不断加强，烟草制品对人的危害也逐渐被提到了前所未有的高度，成为烟草行业最敏感的话题，也是相关利益主体最关注的问题。从一些先行单位的报告中看出，基于各种舆论压力确实在报告中就一些问题作出了回应，然而多数报告都是报喜不报忧，特别是对于涉及行业敏感性的问题，多采取回避态度。

　　报告披露信息有限，缺乏广度深度。自2014年行业大力推行社会责任报告制度以来，烟草行业很难将行业在社会、环境、市场等方面的社会责任理念、制度、措施及效果阐述完整，直接影其信息披露的深度和广度。

　　三、烟草行业构建社会责任报告制度的必要性

　　企业社会责任的宗旨是“赋予市场经济以人道主义”，强调企业在赚取利润的同时还要承担对环境、利益相关者和社会的责任。对于烟草行业而言，由于其生产的产品具有明显的负价值，因此其社会责任具有很强的争议，需要考虑到它所具有的特殊性。

　　对保障国家财政收入的经济责任是烟草行业承担的最重要的、最基础的社会责任。烟草企业必须保证国有资产的保值增值，努力改善企业的经营状况，实现企业盈利，并按时足额向国家上缴税款及收益。

　　为消费者提供产品和服务，危害警示，开发“降焦减害”替代产品是烟草行业承担的强制性、义务性社会责任。烟草行业最基本的责任就是为广大消费者提供其所需要的产品和服务，满足烟草产品市场的需求。在卷烟产品危害到人们的健康时，烟草行业有必要也有义务努力降低卷烟对民众身体健康的危害。

　　参与环境保护和社会公益、慈善事业是烟草行业承担社会责任的具体体现。烟草行业应积极回报社会，热心于扶贫、救灾、助残、助学等社会公益事业，积极开展“禁止中小学生吸烟”的宣传教育活动。不能满足于参与社会公益和慈善事业，而应该在减少种植、生产、包装、运输等环节产生的环境污染方面做出贡献。兴修水利，推广绿色种植；提高卷烟包装及印刷的环保性能；改良生产设备，降低能耗；“精益物流”优化配送线路，减少碳排放等。

　　与商业伙伴互惠互利，遵守契约，良好合作，共创成功是烟草行业社会责任的重要组成。烟草行业要通过回报社会，反哺农业，树立负责任的行业形象。投入专项资金用于烟草基础设施建设，及时回报烟农。做好市场预测，让零售户进出货顺利，让绝大多数零售户能顺利实现盈利。建立和维护好这条产业链，才能够使烟草企业实现稳定和长远发展。

　　为员工提供自我超越的平台，建立和谐的企业文化是烟草行业社会责任的内在发展。为企业员工提供自我超越的平台，提高员工的工作积极性，必须在保障员工基本权利的基础上，进一步深化用工分配制度改革，构建更加和谐的劳动关系。烟草行业建立和谐的企业文化，树立健康向上的企业价值观，使得员工和组织处于相互信任、相互促进的关系，从而推动企业社会责任履行的进程。

　　四、烟草行业构建社会责任报告制度的重要意义

　　烟草行业作为特殊的行业，往往负面作用更加引起社会公众的关注。社会责任报告作为对外披露社会责任信息的平台，成为沟通行业与公众的最直接、最有效的桥梁。

　　更好的体现企业的自身价值与社会价值。对社会负责任的企业才能更好地得到社会支持，才能更好地创造企业利润。对社会负责既是对消费者负责更是对企业自身负责，积极承担国家、社会、消费者和环境的责任。以相应的社会责任履行来凸显烟草行业的价值与作用，增加社会公众对烟草行业正面作用的关注。

　　逐渐改善烟草行业的社会形象。一直以来，烟草行业承担公益、慈善等社会责任时，多被公众曲解为烟草企业的变相广告，进而引发中华慈善奖除名。烟草行业社会责任报告发布，有利于正确引导社会舆论，避免与社会舆论相冲突，改善烟草行业的社会形象。

　　有利于彰显企业竞争力。烟草行业的垄断经营性质，造成一部分烟草企业竞争力停滞甚至下降的趋势。通过企业社会责任报告展现良好的企业形象与优秀的企业文化，能够吸引人才并激发员工热情，提升企业竞争力，促进行业整体进步。

　　五、对构建烟草企业社会责任报告制度的建议

　　如何构建烟草企业社会责任报告制度，将企业社会责任理念融入日常管理，使履行企业社会责任常态化与机制化，需要全行业共同参与，共同探究。

　　注重烟草企业社会责任报告编制标准。编制企业社会责任报告本身对于企业来说，就是发现经营管理过程中存在的风险和问题的过程，是创造企业价值的过程。但是由于烟草行业的特殊性，无法通过套用国外或者其他行业的标准来编制高质量的社会责任报告，因此，必须结合烟草行业的实际情况制定社会责任报告编制标准及相关指引。

　　注重建立有效的利益相关方与烟草企业社会责任的沟通机制。建立有效的沟通机制有利于确保烟草企业对利益相关方正向的信息传导、逆向的信息反馈，保障信息的有效性，只有互动的对话交流和共同行动，形成良性的互动循环系统，才能够有效控制整个社会责任。烟草企业必须重视社会责任在企业内部经营和外部利益相关方沟通中的重要价值，增强对企业社会责任内涵的理解和把握能力，与利益相关方的参与和沟通。

　　注重烟草企业社会责任与企业战略融合。在新的形势下，需要把对社会和环境的关注以及构建企业社会责任报告制度融入行业愿景、发展战略、组织结构和日常管理之中，谋求社会、企业、环境、消费者和员工多重效益共同发展。一方面要把握好烟草企业社会责任的范畴，明确责任、承担责任、履行责任。另一方面眼关注对社会及环境的影响，把履行烟草企业社会责任纳入企业管理体系，提升烟草企业社会形象。

　　注重建立烟草企业社会责任报告监督机制。一方面强化政府的引导责任，从政府政策机制上对企业履行社会责任形成鼓励、约束。另一方面强化行业协会、消费者协会、工会、环保组织等社会群体的监督功能，形成社会舆论监督。积极增强第三方验审，通过第三方验审独立、客观、公正的报告，补充企业社会责任报告的可信度。

　　烟草行业社会责任报告制度应该起到烟草行业与社会沟通的作用，达到取得社会理解与支持的效果。成功的烟草行业社会责任报告制度，标志着烟草行业更加成熟，更好地承担行业所肩负的社会责任。