烟草在线专稿　　当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上，首次阐述了新常态速度变化、结构优化、动力转换三大特点，在中央经济工作会议上又全面阐述了新常态九个方面的趋势性变化，指出我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。作为基层烟草员工，要充分认识新常态，理性应对新常态，积极适应新常态，主动引领新常态，保持定力、主动作为、扎实工作。

　　一、充分认识新常态。经济发展新常态的实质是经济增长速度放缓与质量提升，核心是经济增长新旧动力转型、新旧发展路径替换、新旧竞争优势变更、新旧空间组织结构调整的过程，必将对各地区、各领域、各层面带来广泛而深刻的影响，其中对陕西烟草商业发展的影响已经显现，并在逐步加深。

　　新常态带来新挑战。随着宏观经济从高速增长转向中高速增长，全行业共同面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近这“四大难题”更为凸显，卷烟市场趋于饱和、销量增长乏力、结构增幅回落成为新常态。随着党风政风民风发生深刻变化，卷烟消费行为也在发生深刻变化，集团消费减少、礼品消费紧缩、高端消费理性回归成为新常态。随着控烟政策越来越严格，相关法律法规越来越完善，领导干部带头禁烟、公务活动全面禁烟、公共场所全面控烟走向新常态。随着农业发展方式加快转变、农村经济结构调整加快推进，加之全行业严控规模、限产压库，烟叶市场需求紧缩、烟农队伍流失、种烟比较优势缩小成为新常态。

　　新常态孕育新机遇。一方面，地方经济增长的带动效应依然存在。经济发展进入新常态，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断；改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。另一方面，经济增速下滑的倒逼效应持续加强。经济发展进入新常态，将倒逼行业改革进入深水区，进一步释放改革红利；倒逼行业发展转向内生增长，进一步挖掘发展潜力；倒逼行业走向多元发展，进一步开辟新的增长点。

　　二、理性应对新常态。面对经济发展新常态对行业发展带来的影响，我们要辩证认识、理性应对，保持良好心态。

　　一要保持平常心。经济发展新常态是我国30多年高速发展的必然结果，是经济规律作用的必然结果，是不可逆转的必然趋势。烟草商业历经30年发展，特别是历经新世纪以来的高速发展，已经连续多年处于高位运行状态，增速回落也是必然结果、必然趋势。我们要以平常心从容应对，处变不惊，稳步前进。

　　二要强化责任心。新常态划出了一条新的起跑线。谁适应得早、应对得好，谁就能在新一轮发展中赢得先机与优势。我们要有在其位、谋其政、负其责的自觉，要有“为官一任、造福一方”的抱负，要有“无功就是过，庸碌就是错”的观念，要有“事不避难、义不逃责”的担当，扭住发展第一要务不动摇，把全部心思和精力投入到干事创业中去。

　　三要增强自信心。新常态是一场新考验。经过多年不懈努力，行业已经具备较为扎实的市场基础和工作基础，较为规范的市场秩序和生产经营秩序，较为先进的卷烟营销网络和一支务实的干部员工队伍，我们要坚定信心、趋利避害，最大限度地用好有利因素，发挥好比较优势，努力创造新业绩。

　　三、主动引领新常态。新常态要有新作为。我们要按照国家局关于“经济发展做加法、改革创新做乘法、烟草控制做减法、精益管理做除法”的决策部署，以奋发有为的精神状态，扎实抓好新常态下行业改革发展各项工作。

　　一要奋力挖掘发展新潜力。发展是解决行业一切问题的基础和关键。在经济发展新常态下抓发展，要坚持稳中求进，既要注重保持合理的增长速度，更要注重提高发展的质量和效益；既要进一步挖掘外生增长的空间，更要注重挖掘内生增长的潜力；既要进一步优化存量，又要着力培育新的经济增长点。卷烟销售要在适应消费、引导消费上狠下功夫，进一步挖掘销量增长、结构提升的潜力。烟叶生产要在现代烟草农业建设、生产技术进步上狠下功夫，进一步挖掘减工降本、提质增效的潜力。专卖管理要在打假、打私、打非上狠下功夫，进一步挖掘市场净化、增量扩容的潜力。企业管理要在精益管理、规范管理上狠下功夫，进一步挖掘增收节支、堵漏降耗的潜力。资产管理要在资源整合、资本运作上狠下功夫，进一步挖掘资产保值增值的潜力。

　　二要积极释放改革新红利。改革是潮流所向、大势所趋，也是行业可持续发展的根本出路。要进一步梳理行业亟待改革的问题，尽快形成系统化的改革方案。着重深化“两烟”市场化取向改革，进一步提高卷烟营销市场化运作水平，促进烟叶生产与工业需求相对接。着重深化体制机制改革，进一步简政放权，理顺省市县三级局（公司）职能，使各级责权利相匹配。着重深化三项制度改革，进一步解决好干部人事、劳动用工、收入分配领域的突出矛盾和问题，有效激发队伍活力。要抓紧组建领导机构和工作机构，落实分管领导、责任部门，抓紧谋划、实践。各级各部门要有自我革新的勇气和胸怀，要有时不我待的紧迫感，逐个问题跟进解决，逐个节点扎实推进，确保改革举措落地生根。

　　三要科学规划发展新蓝图。今年是实施“十二五”规划的收官之年。要认真总结过去五年工作，梳理归纳发展成果和成功经验，全面查找制约影响行业科学发展的深层次矛盾和问题，提出解决措施方案。要精心编制好“十三五”规划。深入分析经济发展新常态对行业发展的深远影响，找准定位、选准目标，引领行业持续发展。对一些重要指标，要审慎研究、科学测算，保持“跳起来摘桃子”的压力。要立足实际，谋划好发展路径，完善配套政策措施，真正使规划成为未来五年行业改革发展的实践指南。