烟草在线专稿　　近几年来，烟草行业从规范内部经营管理行为入手，内管力度一年比一年大，各种卷烟违规案件呈逐年减少的趋势，卷烟经营环境渐趋好转，行业经济效益也逐年高速增长。实践证明，强化行业内部管理，规范生产经营行为是加强烟草专卖管理，提高行业竞争力的有效途径。

　　一、烟草专卖制度作为一项经济制度，由国家立法加以规定，必须取得全社会全行业的认同和遵守

　　维护正常的烟草专卖秩序，首先行业内部必须严格遵守《烟草专卖法》及其他法规、规章。正人先正己，只有行业内部的经营管理规范化，才能从源头上彻底根治各种乱渠道卷烟，即使是假冒卷烟，其烟机设备、烟叶也与行业内部有很大关系。事实证明，只要行业内部各种经营管理行为规范化了，卷烟市场就有望建立起正常的生产和流通秩序。

　　二、社会主义市场经济体制要求烟草行业必须严格执法，依法办事，规范生产经营行为

　　烟草部门是政企合一体制，既从事生产经营又担负管理整个烟草市场、维护烟草专卖制度的职责。作为《烟草专卖法》的执行机构，绝对不能干执法犯法的事，假设：一方面，查处系统外的各种违法烟草案件；另一方面对系统内部各种违法违规案件视而不见、充耳不闻，则必将引起社会各界人士对烟草行业的反感和不满，损害烟草专卖执法部门的形象。

　　烟草行业必须遵守市场经济规则，而市场经济就其实质而言是法制经济。商品经济的市场化，必须依靠各种法律法规来确保其正常的经营秩序，否则，市场经济无法律的约束就成了“无政府经济”，处于无序状态。因此，烟草要更好地融入社会主义市场经济，必须强化法制意识，树立一切依法办事的观念，烟草行业各单位、各部门都要将严格执法、守法经营作为自身工作的第一要求。

　　三、新形势要求烟草行业必须进一步强化内部管理，提高行业竞争力

　　随着国家经济的快速发展，当前我国各行业都面临着极大的机遇与挑战。从烟草行业自身来说，这种挑战更加严峻，一是我国烟草专卖制度建立的时间不长，还远没有到达到成熟期，专卖制度还存在需要进一步不完善的地方。二是我国的烟草专卖制度建立在单纯的行政保护手段上，过多依赖政策的行政保护，而忽略了法律、经济等其他手段。一旦行政保护力度减弱，则烟草专卖制度有成为无本之末的危险。因此，烟草行业要尽快从单纯依靠行政手段而转向运用经济、法律等多种手段来强化自身，特别要加强行业内部管理，加大行业内部改革力度，在短时间内尽快建立健全现代企业制度的框架，提高自身的竞争力。这样才能使我国从烟草大国变为烟草强国，具备抗衡跨国烟草集团的能力。

　　四、加强行业宏观管理，走规范化、集约化经营之路

　　目前我国烟草行业存在的最大问题是生产力布局不合理、部门利益与行业利益严重冲突，导致各地生产经营无序竞争。这就决定了非规范化经营的“合理不合法”性，为了各自的经济利益，各种不规范经营行为层出不穷，屡禁不止，严重危及了行业的生存。如不及时对现行的经营管理体制进行改革，则对非规范化经营、无序竞争的治理只能是治标不治本，甚至连治标也治不好。目前，我国烟草业生产企业多，散而乱，全国卷烟生产企业，牌号多，卷烟生产技术水平参差不齐，产品成本居高不下，造成了行业内资源的极大浪费，因此，应进一步做大做强烟草生产企业。

　　综上所述，我国烟草行业目前存在的最大问题是经营管理行为的非规范化，而导致这种非规范化行为的原因多种多样，最根本的原因是体制上的原因，因此，必须加强行业内部管理，规范生产经营行为，惟有此，才能在更好地把我国从烟草大国发展成为烟草强国。