烟草在线专稿　　县级烟草专卖局处在专卖管理、市场营销最前沿，是企业生产经营和实现效益最直接的承担者和创造者，基层工作不到位、不落实，各项工作就失去了根基，因此，深入开展基层创优活动，是加强基层建设、提升企业管理的重要手段，是实现烟草系统持续协调共同发展的重要保证。

　　近年来，江苏泗洪县局在行业系统内先后经历了优秀县级局（分公司）、优秀稽查示范中队、优秀营销服务团队等创建活动；在系统外，成功申报创建了省文明行业、省文明单位、省级廉政文化示范点重大活动，历次的创建之路，历练和检验了泗洪烟草每一位干部员工，积累了很多宝贵的创建经验，更大的收获是企业形象得到了全面展现，经济运行保持了平稳发展，队伍素质有了明显提高，企业管理更加规范，和谐氛围更加浓厚，这对新一轮基层创优工作打下了扎实的基础。面对新形势、新任务、新要求。2015年，江苏泗洪县局将全面贯彻落实行业各级工作会议精神，紧紧围绕国家局、省局战略体系和市局“136”工作思路在基层的落地、落实、有行动，见成效，全面掀起新一轮基层创优高潮，努力提升基层建设和基层管理水平，进一步打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力。

　　一、加强组织建设，为基层创优工作提供组织保障。

　　坚强有力的领导班子是企业健康平稳可持续发展的首要保障，也是基层创优工作的领头羊。因此，泗洪烟草将以领导干部“三严三实”为总体要求，以创建“学习型、服务型、责任型”领导班子为目标，深入落实创先争优活动“五好”、“五带”的要求，着力在“强素质、树形象、增活力”上下功夫，努力建设政治坚定、业绩突出、团结协调、清正廉洁、坚强有力的领导班子，全面提升领导班子素质和工作水平，为基层创优提供组织保障。

　　一是强化理论建设。认真组织学习党的十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，用政治理论武装头脑，指导工作；

　　二是强化制度建设。建立健全“三会一课”、中心组学习、集体议事、民主生活会等制度，贯彻落实办事公开、民主管理实施办法，积极推进行政权力网上公开透明运行工作；

　　三是强化作风建设。要求领导班子给中层干部做表率、中层干部给员工做表率、党员给群众做表率。班子成员加强自我修养，处处率先垂范，走向市场、走向基层、走向员工、走向客户，听呼声、察实情、解难题；

　　四是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，突出加强对班子成员、党员干部、物资采购、依法行政和规范经营等方面的监督，确保领导班子风清气正。

　　二、加强队伍建设，为基层创优工作提供人才保障。

　　员工是企业最大的财富也是最重要的资源。保持“创优”活动久盛不衰的生命力往往来自于企业员工强大旺盛的凝聚力和实践力。因此做好基层创优工作注重员工队伍建设是关键。

　　一是抓思想。思想问题解决了，其他事情就迎刃而解国了。把加强“楷模意识、创新意识、节俭意识、严管意识、感恩意识”作为思想建设的核心内容，深入开展社会主义核心价值观学习教育和“战略体系在岗位，我为烟草添光彩”主题教育活动，通过心得交流、主题演讲、青年沙龙等生动活泼的形式和载体，提升全员的价值取向，彰显全员创新创优的正能量；

　　二是抓作风。持之以恒抓好作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，巩固群众路线教育实践活动成果，开展“务实、服务、节俭、清廉”作风建设回头看，防止“四风”反弹，继续强化正风肃纪，加大纪律监督和执纪问责的力度；

　　三是抓廉政。层层签订廉政责任书，严格遵守党纪国法和行业各项制度规定，加强廉政学习，强化自律意识，增强拒腐防变能力，确保人不出事。四是抓队伍。火车跑的快，全靠车头带。选好班（组）长是基层创优工作的有力抓手。上半年，我们将拿出中队长岗位进行公开竞聘，为有本事、想干事的同志搭建施展才华的平台。加强员工队伍教育培训，突出培训方式方法的创新，突出培训效果的提升，提高队伍整体素质。开展一系列以“创先争优”为主题的劳动竞赛、岗位练兵和技术比武等活动，充分调动一线队伍的积极性、主动性和创造性，营造扎根一线、岗位奉献、自我超越的氛围，增强队伍战斗力。

　　三、加强职能建设，为基层创优工作提供基础保障。

　　规范市场经营行为、提高服务能力是县级局（分公司）的重要职能，也是基础创优工作的重要内容。因此，开展基层创优活动要突出专卖监管和客户服务这两个抓手，充分发挥直面市场、了解市场、把握市场的优势，在掌控好市场的同时不断提升营销服务水平。

　　一是以精益专卖为抓手，按照“高筑墙、广积粮、架桥梁、不张扬”的工作定位，突出抓好卷烟打假、市场监管、依法行政等项重点工作，力争今年新破获网络案件2起以上，无证户控制在2%以内，市场净化率98%以上。建立健全相关工作职责、工作流程、工作规范和工作标准，扎实推进“PDCA”市场监管方式的运行，加强烟草专卖零售许可证后续管理，切实做到“守土有责、守土履责、守土尽责”，实现无零差错、零复议、零诉讼。进一步构建完善内部监管体系，及时发现处理不规范经营问题；

　　二是以精益营销为抓手，按照省市局卷烟营销市场化取向改革的统一部署，积极应对新常态，攻坚克难，紧扣“市场、品牌、终端、服务”四个重点，加强市场调控，着力提高把控市场的能力和水平。深化品牌培育，加快形成品牌竞争发展格局。推进终端建设，切实巩固提升终端建设的现代性质量和功能性水平。重点在探索货源分配、精准投放上做文章、下功夫。2015年，卷烟销量同比增长1%，实现税利同比增长8%；

　　三是以精益管理为关键，切实提升基层管理水平。围绕2015年主要目标任务，通过分解细化，落实到岗，责任到人，加强过程管控和质量目标考核，全面推进“7S”管理、质量管理、绩效管理、创新管理、对标管理、财务管理、安全管理等基础工作上水平，推动管理水平、工作效率、服务质量明显提升，成本费用明显下降，用提质增效升级的实际成效为企业发展打下坚实的基础。

　　四、加强文化建设，为基层创优工作提供智力保障。

　　文化是增强发展活力的重要保障，班组是烟草企业内部组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。所以只有班组充满了勃勃生机，企业才会有旺盛的活力。2015年，泗洪烟草将从企业、条线、班组三个方面，推进“学习型、服务型、责任型”班组建设，着力构建“新老融合、条线融合、上下融合、内外融合”的发展氛围。

　　一是着力构建“学习型”班组。层层制定学习教育方案、计划、制度，构建系统性、整体性的大教育格局。分条线组织论坛、征文、交流、演讲等活动，为员工展示才华、交流学习体会等搭建平台。

　　二是着力构建“服务型”班组。切实做好服务客户、服务消费者、服务基层工作。牢固树立“干部服务员工、机关服务基层、全员服务发展”的“三服务”理念，落实领导干部基层联系点工作制度、机关干部员工见习“三员”活动制度，实现上下融合。

　　三是着力构建“责任型”班组。积极倡导员工懂得感恩，勇于担责，主动参与扶贫济困、爱心助孤、志愿者服务、文明创建等活动，支持员工参加各类文体活动，丰富业余生活。完善职代会制度，鼓励员工积极参与企业发展。