烟草在线专稿　　党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论断，充分表明了新时期加强基层服务型党组织，更好地联系和服务群众的重要意义。如何更好地加强基层服务型党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用，成为摆在行业广大干部职工面前的重要课题。

　　新形势下,烟草行业贯彻落实十八大精神，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，除“四风”之害，着力解决基层群众反映强烈的突出问题和解决联系服务群众“最后一公里”问题，就烟草企业而言，加强基层服务型党组织建设，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，转变工作作风，使党群、干群关系进一步融洽，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，不断提升基层党组织服务基层的能力和水平，为企业的改革发展凝聚强大力量。

　　一、准确把握基层服务型党组织建设内涵

　　（一）“基层”是基层服务型党组织建设的主要阵地。是联系群众、宣传群众、教育群众、服务群众的纽带，也是体现党服务群众的功能，对于践行群众路线，巩固党的执政基础和群众基础具有极其重要的作用。

　　（二）“服务群众”是基层服务型党组织建设的核心任务。服务的主体是全体党员和党的基层组织，其中“服务群众”是核心。而“做群众工作”是基层服务型党组织建设的重要方法。“做群众工作”是对加强基层服务型党组织建设的工作方法和途径方面的新要求：一是发动群众，把群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把党的主张和决定变为群众的自觉行动；二是教育群众，向群众宣传党的重要思想和理论，提高群众的思想政治觉悟；三是尊重群众，切实反映群众呼声、体现群众愿望、实现群众利益；四是依靠群众，从群众中汲取智慧和营养；五是关心群众，着力维护广大人民群众的正当权利和要求；六是引导群众，以党的政策和国家法律法规为标准，协调各种关系。同时要通过教育和实践锻炼牢固党员干部群众观点，提升服务群众的能力和水平，建立联系服务群众的长效机制。

　　（三）“服务型党组织”是基层服务型党组织建设的制度要求。也是基层服务型党组织建设的常态化、制度化的要求，更是党员干部直接联系服务群众机制，为基层党组织服务群众、做好群众工作提供有力保障。

　　二、基层服务型党组织建设的现实意义

　　就烟草企业而言，要以此次开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力加强基层服务型党组织建设，首先要建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍，学习和弘扬焦裕禄精神，以实际行动践行“三严三实”要求，组织和带领广大党员干部以焦裕禄精神为榜样，为职工群众提供更多、更好地服务，着力解决服务基层“最后一公里”的实际问题。其次要组建一个乐于奉献、信念坚定的基层支委班子，作为开展基层党支部工作的骨干，带头学习、践行党的文件和政策。三是要通过创先争优活动，评选先进党员，树立党员楷模，作为党员群众学习的标杆。

　　三、制约服务型党组织建设的主要因素

　　（一）服务意识不是很高。主要是一些企业领导对基层服务型党组织建设重视还不够，动员不够深入，宣传力度小，职工群众知晓度和参与度也不高，导致基层党员干部领会不透彻，存在模糊认识，工作缺乏紧迫感和责任感，在实际工作中主动性不够、动力不足和积极性不高；在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，思想认识和服务意识还不是很高，没有真正实现从“管理”到“服务”的角色转换，在一定程度上对创建工作存在着口号化、表面化和“党内在做、职工在看”现象。

　　（二）服务能力不是很强。企业基层党建工作中，更多注重是业务工作的完成，尤其是机关的党支部书记大多数都是兼职，一边要确保部门正常业务工作，抓好安全、质量、对标管理、6S管理、队伍建设等方面工作，没有过多的时间和精力加强对支部党员的学习、教育和培训，导致党员综合素质不高、思想认识不到位、能力不强和服务质量不高等现状，难以适应新形势新要求企业改革发展的需要。

　　（三）服务形式与载体还缺乏创新。基层党组织服务观念和服务意识还存在着一定的“真空”和“盲区”，还在一定程度上习惯于“指一指、拜一拜”习惯性思维，有的存在着为活动而活动，图形式、走过场，缺乏实际效果；有的活动内容、载体和组织形式缺乏创新，没有特色与亮点；有的服务手段也过于传统，缺乏与时俱进，职工参与性也不是很强，难以融入活动之中。

　　（四）激励机制还不够完善。企业基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，合理诉求得不到有效解决，相关的测评、激励、考核和晋升等机制不健全，评先晋级人员还是比较固化，没有充分调动广大党员的服务基层、服务职工的积极性和主动性，在很大程度上影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

　　四、基层服务型党组织建设的有效途径

　　（一）要把握企业加强服务型基层党组织建设的内涵。

　　在现代企业制度条件下，企业是从事市场经济活动的主体，其生产、经营、管理活动，都是围绕经济这个主题进行的，企业的中心任务是，从市场中获取较好的经济效益，再反辅于社会、反辅于职工。因此，“围绕中心、服务大局”是企业服务型基层党组织党建工作的应有之义。企业加强服务型基层党组织建设应该紧紧围绕企业生产经营建设这个中心，服务于“中心”、服务于职工、服务于党员，才能不脱离实际，才能满足企业、职工、党员的实际之需。并通过开展扎实有效的服务型基层党组织创建活动，促进企业的健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。

　　（二）要明确企业加强服务型基层党组织建设的目标任务。

　　一是服务发展。“围绕中心，服务大局”，是基层党组织的主要任务，要求企业党组织要从企业发展的全局性高度，紧紧抓住企业每个阶段的中心工作，来谋划和安排党组织的所有工作。近几年，各基层党支部要围绕企业“保障生产、对接技改”目标，以着力解决技能人才紧缺“短板”，各基层党支部也积极行动起来，解决影响企业发展“瓶颈”。比如，机关支部开展与车间结对子“三个一”活动；卷包支部开展以提升员工技能为抓手，践行群众路线活动，扎实把提高员工职业技能纳入班组党建工作；制丝支部发挥党支部站斗堡垒作用，建立设备管理会商制度，优化机电维修人员管理模式，积极开展多岗位轮岗技能操作活动；动力支部发挥党员发挥先锋模范带头作用，开展“一岗多能”培训。努力实现基层党组织工作与科学发展的高度对接，与企业的战略规划目标对接，深度融合，从而更好地发挥企业党组织服务大局，促进经济发展的作用。

　　二是服务党员。一方面优先对有能力的优秀共产党员加大培养和使用力度，实行责任激励，激发他们干好事业的热情，创先争优的激情，为广大企业职工服务的真情。为想干好、能干好的党员搭建平台。另一方面以人为本关心党员的工作条件，生活状况，解决他们的实际困难，解除他们的后顾之忧，积极引导他们为企业建功立业，促进党内和谐、企业和谐。

　　三是服务群众。从政治上关心职工群众，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党；从生活上关怀职工群众，积极开展健康向上的文化活动、济困扶危的送温暖活动；从工作上关爱职工群众，坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。

　　四是服务基层。关心基层员工生活和工作实际困难，倾听员工心声。要以深入开展“党的群众路线教育实践活动”和实践好“三大课题”为契机，党员干部要转变思想，改变方法方式，不但要“身”下基层，而且还要“心“要到基层，多与基层一线员工沟通，掌握员工的思想和工作状态，及时解决员工工作和生活中实际问题及困难，缩短干部与员工之间的距离，体现出党员干部与员工“面对面、心贴心、实打实”工作作风。做到了解决职工需求“最后一公里”问题，凝聚企业发展正能量。

　　（三）要加强企业建设服务型基层党组织的举措。

　　一是健全组织网络体系，夯实服务基础。跟上企业“走出去”的发展步伐，构建全面覆盖、精简的组织网络体系，实现党组织工作的全覆盖。

　　二是推进能力作风转变，增强服务本领。进一步转变工作作风，带着对职工群众的深厚感情走进基层、融入职工群众，积极面对职工群众的诉求和利益关切；进一步明确能力建设的重点，把提升服务企业科学发展、服务广大党员、服务职工群众的能力作为党员干部能力结构最重要的方面，不断强化服务党员群众、服务重大项目建设、服务企业管理创新的责任。

　　三是加快载体平台建设，拓宽服务渠道。深入开展“为发展服务、为党员服务、为职工群众、为基层服务”的创优争先活动，不断提高企业的发展质量和效益，为党员联系服务群众、发挥先锋模范作用提供舞台。四是深化制度机制建设，推动服务长效化。建立健全奖惩机制，把服务型基层党组织建设纳入基层党建考核体系，把服务成效作为核心要素，建立以群众满意度为根本标准的考核导向。

　　总之，基层服务型党组织建设，是一个系统工程，必须坚持以学习为先，以服务为魂，以创新为本，有效激活基层组织活力，着力提升解决服务基层“最后一公里”工作效率，从而进一步推动企业持续健康发展。