烟草在线专稿

　　烟卷啊，你觉得现在基层工作压力大不大。

　　真的是蛮大的，任务指标压力大，天天开会，天天写材料，天天报报表。有时候真是想不通，怎么会议越来越多，表格越来越多？

　　不仅是咱们烟草，可能各行各业基层都差不多。人民网报道，一年经办1686份文件，大大小小的考核就要做七、八套。中央一再强调要求纠正形式主义，但各种检查、考核、评比以及各类工作平台需要上传各种资料，依旧一样都没有少。”近日，一位来自广东的网友通过人民日报、人民网联合推出的“晒晒你身边的形式主义”征集活动留言，吐槽纠正形式主义只是停留在嘴上。他以当地“市场乱象百日行动”举例，成套的查检资料，处处留痕的工作，浪费纸张，浪费人力物力，还要挑灯夜战。网友认为检查不应只看资料，应到实地考查，才是真正的督查。他建议“多下基层，少去办公室，多问群众，少看资料”“让基层人员有更多的时间做实事，为群众办好事”。

　　这样的情况今年会有所改观，因为党中央下文了。近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。”对于基层减负问题，习近平曾直截了当地指出：“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。而这些“无谓的事务”，恰是困扰很多基层干部的形式主义问题。文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕……针对这些问题，《通知》给出了务实管用的举措，定了一些硬杠杠。

　　现在各地为基层减负都在出实招。如浙江省出台《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》。《意见》要求，除中央和省委、省政府有明确要求的工作外，取消各类考核评比创建活动的台账表格。不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容；不得把电话访谈、网络投票、满意度测评结果作为硬性考核指标等。严格控制和慎用“一票否决”，一般不让基层签订责任书责任状。日常工作中，一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。

　　其实，要减少基层负担，首先要上级主要领导和领导机关以身作则。否则，上面搞官僚主义，下面就会出现形式主义，基层负担就会源源不断产生出来。所以，这次《通知》指出，调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。这是非常有针对性的措施。

　　行业媒体报道，4月4日，国家烟草专卖局党组召开党组（扩大）会议，认真传达学习中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），研究行业贯彻落实举措。张建民强调，要站在讲政治的高度，着力解决形式主义官僚主义突出问题，真正做到为基层减负。深刻认识形式主义、官僚主义不仅是作风问题，而且是政治问题。《通知》和国家局党组的举措，都对解决形式主义突出问题、为基层减负提出了硬措施、硬要求，行业各级党组（党委）要切实履行主体责任，一把手负总责，不折不扣落实到位，确保基层干部群众有实实在在的获得感。国家局、总公司机关要发挥表率作用，专项工作机制建立以后，各责任部门和单位要认真履行职责，确保各项举措落实落地、见到成效。有关部门和单位在制定出台政策措施前，要做好沟通协调，多方征求意见。要严格执行《通知》要求的硬杠杠，力戒形式主义、官僚主义，把精简督查检查考核作为当前的一项重点工作，能合并的合并，该精简的精简。除了国家局、总公司统一部署外，机关各部门各单位不得自行开展督查检查考核，减少对基层的干扰，让广大干部把更多时间、更多精力投入到推动行业高质量发展上来。

　　贵州省局可能是行业行动最快的单位了。行业媒体报道，近日，为贯彻落实中央精神，贵州省烟草专卖局（公司）行动快、谋划早，以“文、会、事”年度计划管理为突破口，着力加强机关效能建设，减轻基层负担。办文办会从“紧”。针对基层反映的文件、会议偏多问题，贵州省局（公司）对文件、会议等进行集中统一管理，从紧统筹文件、会议计划，加强对发文、会议数量管理，确保数量“只降不增”。今年贵州省局（公司）机关年度文件、会议计划数量均少于去年。工作要点从“简”。为提高工作效率，贵州省局（公司）提出，要立足“早”，改变过去分散发布、滞后发布的方式，加强各业务类型工作要点的集中统一发布，便于基层早了解、早谋划、早落实；要立足“简”，要点着力体现“要”字，清单式列举工作要点，按照“可发可不发的坚决不发，其他会议文件能体现全年工作任务的坚决不发，对基层单位没有指导性的坚决不发”的原则，从简安排工作要点。据统计，仅统筹印发工作要点一项，就减少文件数量13个。检查督查巡察从“减”。对基层反映较多的检查督查巡察方面的问题，贵州省局（公司）要求，要切实将各种业务指导、工作调研、年度考核与检查区分开来。凡没有纳入年度计划的检查督查巡察，原则上不得组织开展，检查次数能减的坚决减，能合并的坚决合并，尽最大限度减少汇报和资料填报。据已印发的年度计划，2019年贵州省局（公司）检查督查巡察数量将下降30%。贵州省局（公司）要求全省系统各级机关努力形成上行下效、上下联动的工作机制，切实提高工作效能，转变工作方式，改进工作作风，推动全省系统形成实事求是、求真务实的良好风气。

　　当前基层减负，最怕的就是用形式主义来反对形式主义。不久前，“知乎”上有人提问：“要求给基层公务员减负，减少形式化，减少材料，真的减了吗？”获得最高赞的一条留言是这样说的：“关于给基层公务员减负的专项督察；关于给基层公务员减负的传达会议；关于给基层公务员减负的学习讨论；关于给基层公务员减负的任务台账；关于给基层公务员减负的验收考核；关于给基层公务员减负的完成汇报；然后，减负成功！”

　　减负，就是要让开会、发文、检查等回归推动工作的本位，不能再陷在“以会议落实会议、以文件落实文件”的怪圈里出不来。减负减哪些、到底怎么减，应有实实在在的举措、行之有效的办法，让基层切实看到行动、看到改变。减负成效怎么样，应多问问基层干部的感受，多听听群众的评价，多聚焦现实问题的解决情况。也就是说，要让基层群众有获得感。

　　基层减负了，基层也要有担当。基层需要应对督查检查考核的频次减少了，但考核的标准却只会高不会低，基层人员的压力和责任也只能加不能减，更需要进一步坚定理想信念，保持干事创业、开拓进取的精气神，对待工作任务要有如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感和重任在肩的使命感，在其位、谋其政，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责，让“减负”成为推动高质量发展的“加油站”。作为基层单位，更应告别“被动式”应对和“应激式”突击的疲态，更需要对慢作为、不作为、乱作为的不良风气说“不”，让主动实干和担当成为常态。

　　对，不能一抓就死，一放就乱。