烟草在线专稿

　　烟卷啊，最近各行各业都在认真学习全国“两会”精神啊！

　　是啊，而且各地动作都很快，不是简单的开会，而是根据“两会”要求，拿出了许多干货。3月18日，国家税务总局党委书记、局长王军主持召开党委扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，研究部署税务系统贯彻落实工作。会议指出，党中央、国务院高度重视减税降费工作，《政府工作报告》对实施大规模减税降费作出总体安排。各级税务机关务必要把落实减税降费政策作为政治任务、硬任务，进一步统一思想认识，尽心尽力尽责、抓紧抓实抓细，确保减税降费政策落地生根。一是全力做好深化增值税改革工作，明确征管操作办法，制定配套措施，及时升级调试征管信息系统，确保4月1日起纳税人顺利开票、5月1日起如期申报；二是全面开展宣传辅导工作，充分借助全国税收宣传月有利时机，集中持续开展减税降费宣传辅导，努力让纳税人、缴费人了解、熟知和享受政策；三是抓紧研究制定减税降费纳税服务工作方案，再统筹和集成推出一批优化服务的措施；四是加强统计核算分析，深入抓好小微企业普惠性税收减免、增值税改革等数据的统计核算和效应分析工作；五是自觉接受、主动配合各方面监督。

　　3月21日财政部消息，财政部、国家税务总局、海关总署等三部门发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》。公告明确，从2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。烟卷啊，这增值税调整对咱们烟草行业企业有啥影响？

　　有观察人士指出，这次增值税调整，对烟草工业企业来说，增值税不计入企业的成本计算过程，对企业的盈利水平影响不大。但是16%税率下调将通过减少制造业销项税，直接减轻烟草工业企业的税负。然而，对于适用10%税率的烟叶生产来说，16%税率下调将会减少烟叶原料的进项税抵扣，从而间接增加原料成本。销项税和进项税会此消彼长，但销项税降低的幅度大于进项税增加的幅度，因此烟草工业企业的税负将减轻。对烟草商业企业来说，收缴的增值税最终都要上缴国家，而且增值税调整前后进销差是没有变化的，因此影响程度不大。但是国家政策也明确，将通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。因此，一系列引发的间接调整对增加烟草企业利润空间和增加现金流必然会带来正向影响。按照烟草行业去年的做法，今年4月1日后的增值税税率调整仍将采用静态调整的方式，即适用增值税税率调整后，现行卷烟含税调拨价格、含税批发价格保持不变，将按照新的税率调整卷烟不含税调拨价格（交易价格），并报请国家税务总局同步进行卷烟计税价格调整。但即便是静态调整，增值税调整后，由于销项税下降幅度大于进项税抵扣的减少，因此行业的税负会减轻。

　　再来看看咱们行业学习“两会”的的新闻。行业媒体报道，3月15日，国家烟草专卖局党组召开党组（扩大）会议，认真传达学习贯彻十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议精神，研究行业贯彻落实举措。张建民要求，学习贯彻全国两会精神，必须步伐一致，着力推动行业高质量发展。行业要继续坚持把思想统一到政府工作报告中关于2019年经济社会发展总体要求上来，统一到国内生产总值增长6%～6.5%的预期目标上来，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，巩固“三去一降一补”成果，增强烟草企业活力，提升烟草产业链整体水平，畅通烟草经济循环。要紧紧围绕全国烟草工作会议的部署，按照行业高质量发展实施意见的任务分工，切实抓好各项目标任务的推进和落实。张建民强调，学习贯彻全国两会精神，必须强化担当，锤炼队伍改进作风。要领会好政府工作报告对政府自身建设的重要要求，坚持依法全面履职，全力维护卷烟经营秩序，全力净化烟草市场环境。要深入推进简政放权，加快转职能、提效益，推动行政审批减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度。要把信心化为实干的动力，切实强化责任担当，求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。要坚决落实全面从严治党要求，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，勇于自我革命，深入推进党风廉政建设，营造良好政治生态。

　　贯彻两会精神，需要我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；需要我们坚持高质量发展要求，真抓实干，坚决落实党中央和国家局党组各项决策部署。

　　在今年政府工作报告中提出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。烟卷，你来给大家说说咱们烟草行业的“放管服”改革情况吧。

　　近年来，国家局认真贯彻落实“放管服”改革各项要求，在与社会群众关系较为密切的烟草专卖许可证管理上做了一系列的探索和尝试。比如，在简政放权落实上，按照国务院取消一批行政审批事项的要求，国家局取消了特种烟草专卖经营企业许可证核发的审批事项。在零售市场准入上，国家局自2015年开始，先后在重庆、深圳、陕西、天津4个省市推行了烟草专卖零售许可改革试点工作，探索实行零售许可准入负面清单制度，并带动了全国约三分之一的省（区、市）探索实行负面清单管理，切实降低了卷烟零售就业创业门槛，进一步规范了零售许可审批行为。同时，国家局严格按照国务院下发的《行政许可标准化指引》要求，编写并印发了许可证和准运证服务指南、审查细则等规范文件，要求各地在办证场所进行公示，提升烟草专卖许可的透明度和可预期性。制定下发《烟草专卖许可证件办理服务规范》和《国家烟草专卖局办公室关于加强专卖证件岗位管理有关工作的通知》，明确办证受理和服务规范、工作纪律、人员配备、培训考核等要求，明确提出了烟草专卖行政许可在政务规范方面的要求。而在许可管理监督管理上，国家局建立了烟草专卖许可证管理检查制度，通过抽查，发现和整改了部分违法违规问题，推进各地不断提高依法许可、规范管理、注重服务的水平。在优化政务服务上，国家局制定下发了一系列文件，要求各级局依法规范许可，取消无明确法律法规规章等依据的办证条件和证明材料，并进一步缩短烟草专卖许可证办理时限，提高办证效率。

　　听说国家局今年又下发了文件，对办理烟草行政许可审批的时间，进一步要求缩短零售许可证的办理时间，最长不超过8个工作日。

　　这个去年就开始实行了，现在零售许可证办证真的很方便。行业媒体报道，浙江省嘉兴市烟草专卖局在去年2月份嘉兴市政府公布的第一批事项清单中实现了烟草专卖零售许可事项“最多跑一次”，2017年2月份至2018年5月底，通过“最多跑一次”办理了新办证1128件、变更44件、歇业334件、注销955件、延续2106件。一是“简材料”和“缩时限”。经过反复地梳理事项、厘清材料、优化流程，最终实现申请材料精简一半以上，部分事项实现了“一证通办”。法定20个工作日办结提速到8个工作日办结，服务效能提升60%，延续、歇业、停业等事项均实现了“当场办结”。二是“跑一次”升级为“不用跑”。2017年8月1日起实现