烟草在线专稿

　　小烟卷儿：这几天连续开了几个会，气氛都很凝重啊！

　　老烟斗：肯定啊，各地都在落实中纪委巡视的整改意见，提出的都是尖锐的问题，很多都是顽疾，肯定会让一些人不舒服啊。

　　小烟卷儿：这些问题提出来，整改后对我们行业发展是有很大好处的，比如“近亲繁殖”。可能在一定程度上会引发连锁的阵痛，但长痛不如短痛，只有把身上的“腐肉”弄干净，才能使行业机体的正常运转。

　　老烟斗：说起用人问题，我看到一则消息，虽然《劳动合同法》已通过九年，但争议一直存在。近期，关于《劳动合同法》的争论再趋激烈，焦点是：《劳动合同法》对劳动者的保护是否过度，《劳动合同法》是否是企业利润下滑、经济衰退的主要原因之一，签订无固定期限劳动合同对大中小企业采取一刀切的做法是否合适等，以及由于当前我国正开展供给侧改革，《劳动合同法》是否能适应改革的需要，是否需要修订。

　　小烟卷儿：中国地域千差万别，行业千差万别，企业也千差万别。在这种情况下，《劳动合同法》对所有地域、行业、企业一刀切，确实灵活性不够，恐怕很难满足各地的实际需要。从这一角度上讲，现在讨论更高段位的《劳动合同法》修改，不如更加关注于法律与国情的适应，不如在立法层面更加灵活一些，给地方更多的自主立法空间。如北京、上海等城市，无论是人均GDP或职工平均收入，均已接近一些发达国家水平，那么，这些地方愿意更加注重保障劳工权益，自然就可以先行一步。中西部等一些省份如果就业仍然是最大压力，那么，当地的劳工法律自然可以更加宽松一些，向资方倾斜，鼓励企业雇佣更多人员。我们的相关法律，应该根据这样的实情，而更加富有弹性，在大一统的成文法体制之外，给予地方更大的立法自主权利。我想，这可能才是认真值得考虑的问题，也是最能够兼顾各方利益的最佳解决方案。

　　老烟斗：法律应被严格执行才能确保其神圣不可侵犯。但有些法律在执行中却遭遇梗阻，还被一些人宣称应“放宽尺度”，《劳动合同法》就是其中的典型。在《劳动合同法》是否“过度”维护劳动者权益的问题上，如果问某些老板以及替老板代言的某些专家，答案一定是“过度”；若问可能遭遇欠薪、面临休假权被侵犯、为保饭碗“不敢怀孕”的普通劳动者，答案则会完全相反。对于《劳动合同法》是否公允与适度，不同身份的人，会给出完全不同的答案。

　　小烟卷儿：对于我们行业来说，严格遵守《劳动合同法》非常必要，因为只有这个法律的存在，才能让我们尊重劳动者的权利，才能体会到企业发展与我们每个人的关系。

　　老烟斗：其实，我们心情不好的另一个原因是刚刚看到一组数据，1-5月份，全行业累计实现利润1363.68亿元，同比减少369.74亿元，降低21.33%，其中工业利润478.26亿元，同比降低19.4%，商业利润870.49亿元，同比降低22.57%。看后很是凄凉啊，这样的数据怎么能与我们上半年的付出成正比呢？

　　小烟卷儿：付出就会有所得，如果我们不那么努力的工作，也许数据会更加的不好看。事物的发展需要不断的变化的，如果在变化过程中，我们不能好好把握就会迷失方向。新华网上说，国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。本轮食盐专营已有20年，其中有一半时间都在酝酿改革，“靴子”终于落地了，不过只是废除了食盐计划管理和政府定价机制，给食盐定点生产企业松了松绑，食盐专营制度依然没有松动，渐进式改革给未来留下余地。“百味盐为先”，盐业体制改革的每一步都牵动公众的神经，废除食盐计划管理和政府定价机制，改革迈出一大步，应该能给公众带来一定的惊喜。

　　老烟斗：公众乐见食盐品种由此丰富起来，有更多产品可供选择，且品质有所提升。发达国家食盐品种很多，如日本市场食盐品种多达近千种。相比之下，国内市场的食盐品种就少得可怜，消费者可选择范围很窄。譬如市场上基本都是加碘盐，消费者购买无碘盐则要跑到药房，还要有医生处方，否则买不到。对于广东沿海地区消费者来说，平时饮食已有一定量的碘摄取，食盐加碘是否很有必要？况且，社会发展到今天，人们的饮食水平已大大提高，营养结构也发生巨大改变，按照20年多前的标准生产、供应食盐，是否合适？给食盐生产企业松绑，市场竞争、按质论价有助于提升生产企业开发新品种的积极性，绿色食盐、竹盐、平衡盐、保健盐……但愿食盐产品丰富起来成为盐业体制改革给公众带来最直接的福利。

　　小烟卷儿：我们想到的，确实都是好事，但是，“抓死放乱”是公共管理难题，也是公众对盐业体制改革的一点忧虑。食盐虽为公众日常生活的必需品，每天都离不开，但大多数消费者对食盐的认知非常有限，不知道盐的分类与用途，甚至连真假都无法辨别，购买产品全凭对盐业公司的信任。放松管制之后，会不会导致一些食盐生产企业、无良商贩趁机以次充好，用假冒伪劣食盐欺骗消费者？这不是杞人忧天，近年来，涉盐违法案件层出不穷，触目惊心。据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起。公安部去年指挥江苏、北京等地警方侦破一起特大工业盐冒充食盐案件，犯罪团伙制售假劣食用盐多达2万余吨，流入数省市场。

　　老烟斗：从长远和现实来看，食盐的专营制度变化，对于我们行业的发展都是有很强的借鉴意义的。打假环节的加大、加强是当务之急，只有把打假工作做实，才能为卷烟市场的进一步优化创造出干净的天空。

　　小烟卷儿：近日，一段视频在网上热传，据微博网友爆料深圳两名女孩在逛街过马路的时候被警察盘查身份证，由于没有随身携带被强制传唤，在去派出所的路上双方起了一些言语冲突，女孩用手机录下了双方对话的视频，视频中可以听到双方有激烈争论。深圳宝安警方在官方微博回应称，我局已关注到网上转发的流塘所民警执法不规范的视频。市局、分局督察部门目前已展开对该情况的全面调查。

　　老烟斗：首先不容置疑的是，在“法无授权不可为”已成为法治常识的今天，民警的执法权力必须来自于法律的授权。具体到民警查验公民身份证的执法行为，我国的身份证法列举了民警可以依法对公民查验身份证的五种情形。这一方面意味着民警出于维护公共安全和社会秩序的需要，可以依法对公民的自由采取一定程度的限制，也意味着一旦这种限制逾越了法律边界，则构成了对法治秩序的破坏。

　　小烟卷儿：当然，公民配合执法并不意味着其在执法权面前是完全被动的。出于对秩序的维护，公民固然需要首先履行其配合执法的义务。不过在公民守法的背后，还站着由舆论监督、督察监督、行政监督等环节构建的完善的监督体系。如果据此公民权利仍难得到充分的保护，最后还有司法救济兜底。这就是法治秩序得以运转的逻辑。或许还有人对这样的逻辑感到陌生，但随着全面依法治国的推进，这样的程序意识终将成为社会共识。

　　老烟斗：我们在执法过程中也要注重证据的保留，提供我们合法合规执法的证据，同时，更欢迎社会的监督，只要是能客观看待执法的过程和执法的本意，就应该拍手欢迎。

　　小烟卷儿：现在，我们的执法人员也都配备了执法记录仪，一定要重视证据，只有证据才能说明一切。同时，我们也要监督执法人员的执法行为，提升执法水平，杜绝执法不严、滥用职权的行为。

　　老烟斗：近期，我们大部分地区都遭受了恶劣天气的影响，很多烟农受到了不同程度的损失。行业媒体上说，据气象部门预报，6月份，重庆全市降水量较往年将偏多2~5成，气温偏低0.5℃。6月上旬，重庆烟区极端天气频发，造成一定范围内的洪涝、冰雹、大风灾害，并诱发烟叶病虫害。为确保烟叶生产任务顺利完成，灾情发生后，重庆市烟草专卖局（公司）要求各烟叶产区第一时间组织人员赶