烟草在线专稿

　　老烟斗：这些天，我看你天天在忙，有什么着急要做的工作吗？

　　小烟卷儿：我是支部的宣传委员，最近，党员的各项活动多了起来，我也就忙了起来，虽然，我这个职务不是什么行政职务，但非常开心啊，能为党组织做点事，值得啊！

　　老烟斗：是啊，最近全国都在对党员进行“两学一做”教育，所有党员都在经历一次再教育，大家的兴致都很高。咱们学就要学出个样子，不能白学，要真的使自己有所提高。

　　小烟卷儿：那当然了，不可能是乱学，也是有方法和步骤的，再说，国家局也有相关要求。行业网站上说，根据国家烟草专卖局、中国烟草总公司机关“两学一做”学习教育安排，4月15日，国家局党组理论学习中心组组织集中（扩大）学习，系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　老烟斗：“两学一做”是对全体党员的一次教育，还真应该有所要求，才能达到预期的效果。

　　小烟卷儿：国家局要求做到　“十重温、十牢记”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头把廉洁自律准则和纪律处分条例内化于心、外化于行。要重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定。

　　老烟斗：其实，这样的教育效果好不好，主要看组织的怎么样，所以，我认为想把这个教育搞出效果，必须有个严格的要求，要不然，就会流于表面。

　　小烟卷儿：是的，所以，在这次会议上，凌局长特别要求，要带头把党组工作条例和干部选拔任用工作条例内化于心、外化于行。要掌握党组和机关基层党组织的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。国家局党组要认真贯彻执行党组工作条例，切实履行党组职责、切实坚持组织原则、切实规范运行机制，更好地维护党中央的权威、更好地坚持党的民主集中制和党管干部原则、更好地提高“三重一大”的决策水平，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。要把干部选拔任用工作条例作为行业选人用人的基本遵循，在干部选拔任用过程中继续做到“两个坚持、三个注重、三个把关”，提高识别力和公认度。

　　老烟斗：开展“两学一会”教育，不能与当前工作割裂起来。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况。

　　小烟卷儿：你说的确实有道理，我们学习是为了更好的发挥能量，促进工作，而不是为了学习而学习。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。

　　老烟斗：现在，行业的发展到了关键时刻，也就是在这个时候，需要我们党员站起来，带头冲到前面，让广大群众体会到党员的先锋模范作用，重拾发展信心，为发展奉献力量。

　　小烟卷儿：新华网上说，据报道，从2015年起，湖南省长沙市岳麓区给每一位城管执法队员配备一台执法记录仪，给每台执法车配备行车记录仪，以方便记录事实、固定证据，监督城管执法人员执法程序和言行规范。同时，邀请市民查看城管执法现场视频。去年12月24日中共中央、国务院出台的《关于深入推进城市执法体制改革　改进城市管理工作的指导意见》强调，规范执法，健全执法过程全记录制度。这是我国首部关于城市管理工作的中央文件。

　　老烟斗：健全执法过程全记录制度，把城管执法大胆“晒”出来，是对执法过程的证据固定。视听资料是行政诉讼法规定的证据之一，具有直观性和可视性。也是对执法人员的保护和监督。在城管执法过程中，绝大多数执法人员能做到严格公正执法，但由于个别执法人员良莠不齐、素质水平有高有低，难免会出现为实现管理目的而采取过激行为。当执法人员和执法对象产生争议时，完整的执法记录可以还原事实真相，保护执法人员的合法权。同时，这对执法人员的言行举止是否文明规范也是一种无处不在、无时不在的监督。

　　小烟卷儿：是啊，我们都提过几次了，对于烟草专卖执法的过程，必须配备执法记录仪，执法过程全记录，执法办案可视化，真实、准确地记录和反映行政执法行为，既是促进严格、规范、公正、文明执法的有效手段，也是强化执法监督，减少执法争议的重要举措。在信息化时代下有效提升烟草专卖执法水平，有利于提高我们利用法治思维、法治手段解决社会问题的能力，从而树立执法公信力。

　　老烟斗：“晒”出的不仅是执法的过程还有成果，国家烟草专卖局就卷烟打假打私专项整治“百日行动”召开新闻发布会。《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、《经济日报》《法制日报》《人民公安报》等新闻媒体参加发布会。

　　小烟卷儿：我在央视上也看到了，这可是很振奋人心的数字啊。

　　老烟斗：在发布会上，国家局权威发布，为严厉打击制售假烟和走私烟草专卖品违法活动，国家局在公安部、海关总署等部门大力支持下，从2015年11月下旬到2016年3月上旬，在广东、广西、福建、河南等重点地区开展“百日行动”，查获假烟2.16万件，同比增长17%；查获走私烟1.18万件，同比增长57%；查获烟丝烟叶873.1吨，同比增长14%；侦破5万元以上案件279起，同比增长27%；破获国家局标准网络案件57起，同比增长84%；拘留723人，同比增长25%；逮捕498人，同比增长62%；判刑432人，同比增长11%，有力震慑、遏制了制售假烟和走私卷烟违法活动。

　　小烟卷儿：每每看到国家局发布的这类数字，心中就莫名的自豪起来，我们确实付出了很多，也收获了很多。

　　老烟斗：我们行业的工作实实在在的取得了很多成果，但是，要想深入发展，也必须进行改革，所以，近日，国家烟草专卖局印发2016年全面深化改革工作要点，要求国家局、总公司机关各部门各单位及行业各直属单位认真贯彻落实，努力实现“十三五”良好开局。通知强调，今年行业全面深化改革工作，要紧紧围绕有利于落实新发展理念的体制机制，聚焦“一个发展目标”“五个基本定位”，坚持和巩固烟草专卖制度，继续按照“两坚持、八加大”的改革思路，突出市场取向、突出问题导向、突出督察落实，对准瓶颈和短板，精准对焦，强化举措，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

　　小烟卷儿：这可是关系到我们行业发展的文件啊，与我们每个行业职工息息相关。

　　老烟斗：一是认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，推进国有企业改革。加强和改进党对国有企业的领导，建立和完善现代企业制度，优化国有资产监管模式，推进选人用人机制和薪酬制度改革，强化企业内部全程监督。二是继续推进卷烟产品供给侧结构性改革。继续深化卷烟营销市场化取向改革，更加注