烟草在线专稿　　[摘要]：本文通过对当前一段时期基层烟草站的现状剖析，找出存在的一些矛盾与问题，根据实际工作，提出了一些改善烟草站现况的关键点，并着重阐述了服务烟农是基层烟草站工作上水平的重点所在。

　　[关键词]：新形势；基层烟草站；现状；工作；上水平

　　“维护国家利益、维护消费者利益”是烟草行业的价值观。烟叶是行业的基础，烟叶稳，行业稳，而烟草站是基层最有效的载体，是联系工业企业、烟农的桥梁和纽带，是行业社会形象展示的重要窗口，是行业社会责任的重要履行者，不仅肩负着烟叶生产收购的坚实使命，更担当着行业稳定发展的基础保障重任。作为烟叶生产主力军的烟农，是烟草行业“第一车间”的生产工人，是和谐烟草这个“木桶”上最短的那块“木板”，更是烟叶生产价值链上不可或缺的重要环节。烟农在烟叶生产中既是劳动者，是生产力中的根本性因素，又在一定意义上是生产资料和土地的所有者，是生产关系中的主要因素。这就决定了烟农在烟叶生产中的决定性作用。他们的劳动热情和生产积极性，直接决定着烟叶产品的质量和数量，影响着烟叶生产的发展和为国家实现税利的多寡。因此，加强和改进烟草站服务，积极开展“关爱烟农，共同发展”，较好地保证烟农的利益，调动他们种烟积极性，是促进烟叶生产可持续发展的关键所在。

　　一、当前基层烟草站现状及存在的矛盾

　　（一）职工结构与工作任务之间的矛盾。

　　当前烟草站正处在一个转型期，制度化建设日趋完善，管理越来越规范。但基层站工作矛盾也越来越突出，一是受历史原因，高素质的人才对基层的看法仅仅停留在主观认识上，不愿到基层上班，造成烟草站干部职工普遍存在年龄偏大，文化知识偏低，虽然经验丰富，但面对新形势下基层管理工作，缺乏创新能力和现代化的管理；二是随着人员结构的精简，烟草站人员的编制压缩，职工人均指导面积偏大，技术推广工作条件和生活条件较艰苦，导致烟叶生产服务体系滞后，科技成果转化率不高；三是烟农辅导员普遍素质偏低，加上这部分人工作的不稳定和不连续性，不利于烟叶生产先进技术的推广。

　　（二）烟草站与上级部门职能划分的矛盾。

　　“上面千条线，下面一根针。”基层烟草站在县级烟草分公司机构设置上与各职能部门平级，但在工作上，接受各职能部门管理与指导，当前行业内推行痕迹化管理、绩效管理等管理手段，每项工作都要限时完成，为了保持与上级部门的沟通与联系，往往一个基层站职工要身兼数职，这对缺少人手，素质偏低的基层烟草站来说，很大程度上是个一不能兼顾的难题。

　　（三）企业文化与实际工作的矛盾。

　　随着现代企业管理手段的不断渗透，烟草行业管理越来越规范，作为最底层的烟草站职工，工作压力骤然增大，加上近期来人力资源改革的常态化，人员流动性大，职工工作没有安全感，责任心明显降低，主人翁精神严重缺失。同时烟站员工休闲方式单一，缺乏健康、文明娱乐项目，团队凝聚力差。

　　（四）薪酬待遇与工作环境的矛盾。

　　“晴天一身土，雨天一身泥。”这些常常用来形容农民工作环境的词汇，用到基层站工作的同志身上也不为过。工作在基层，办公、住宿、就餐等等与机关职工有着明显的差距，加上工作业绩考核中罚多奖少，奖罚不对称，虽然很多地方在薪酬改革中倾斜基层，但比例不高，不能有效刺激职工工作热情。

　　二、解决基层烟草站工作上水平的几个关键点

　　（一）职工结构要调整。

　　首先，“麻雀虽小，五脏俱全”，基层烟草站是一个烟草行业的最前沿阵地、排头兵，其重要性可想而知，因此人员编制要配齐。其次，职工的组成从年龄上要新老结合，从文化素质层面上要达到一定的学历和技能水平，特别是主要岗位上要持证上岗，符合岗位要求。比如站长要具有什么样的文化水平、技术员的人员比例和技能水平等等。

　　（二）职能划分要明晰。

　　在湖南省编制的《烟草站管理规程》中，烟草站的工作职责圈定为：政策宣传、生产组织、烟叶收购、物资服务、指导培训、技术服务、基础建设、关系协调等八大块内容。鉴于目前烟草站人员编制，以及现如今各县局（分公司）的管理体制，在职能划分上，要充分考虑烟草站的执行职能，对于策划调研、职工的日常管理等尽可能由各职能部门去完成，减轻基层烟草站的工作量，确保其本职工作再上一个台阶。

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