烟草在线曲靖消息

　　【背景与起因】

　　近年来，云南曲靖烟叶生产形势发生变化，随着城镇化的推进和经济社会的发展，农村外出务工人员剧增，烟叶劳动用工成本快速攀升；同时，一些如蔬菜、水果、花卉等特色农产品种植效益明显，迫使烟叶种植区域不断向山区和经济欠发达地区转移，曲靖烟草作为地方经济支柱产业，社会责任重，生产收购压力大，虽然近几年现代烟草农业建设取得了一定的成效，但传统烟叶生产的比重还很大，传统烟叶生产主要靠人畜劳作，环节多、用工多、劳动强度大，效益低，烟叶生产“减工、降本、增效”的要求越来越迫切，基于这一现状，曲靖市烟草专卖局党委以创先争优活动为契机，积极探索提升现代烟草农业建设水平新路子，率先提出在罗平建设现代烟草农业示范区，大力开展全程农机化试点建设工程，各级党组织充分发挥好战斗堡垒作用，全系统党员干部勇当企业改革发展的“急先锋”，充分发挥模范带头作用，全力以赴推动农机化试点建设，加快烟叶生产方式现代化进程。

　　【做法与经过】

　　按照农机生产全过程、全覆盖的要求，根据罗平各类烟草农机保有量情况，市局党委结合烤烟种植面积、机械化作业目标、单机作业效率、作业时限、保有量等指标，规划配置烟草农机11094台（套），最终实现育苗、整地理墒、移栽、中耕管理、病虫害防治、封顶、采摘、编烟、烘烤等烟叶生产各环节机械化作业。在推进全程农机覆盖工程过程中，党委重点探索“买得起、用得上、推得开、管得好、有效益”的新路子，提升烟草农业机械装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和管理水平。

　　一是落实政策，确保“买得起”。为切实降低烟农购机成本，局党委在认真落实国家局、省局（公司）农机补贴政策（烟草专用机械给予90%补贴，通用机械给予50%补贴）的基础上，主要采取以下三种措施，确保“买得起”。实行叠加补贴，降低购机成本。通过与市农业局联合发文，明确了烟草农机补贴产品目录和补贴标准，实行烟草农机叠加补贴，通用机械在烟草补贴50%的基础上，财政又给予10%-25%的追加补贴。2012年，市局党委组织烟农、农机合作社成员代表和农机专家对各类农机进行性价比较，选择烟农满意、农机专家认可、性价比最优的先进适用烟草农机。改变采购方式，降低购机成本。通过全面实行集中谈判、批量采购，减少农机购置中间环节，做到厂家直销，有效降低购机成本。

　　二是科学选型，确保“用得上”。按照“先进、适用、轻便”的要求，坚持“以国内开发为主、适当引进为辅，以中小型轻便型为主、大型为辅”的原则，市局党委重点抓好农机引进、选型和研发工作，确保农机“用得上”。扎实做好农机选型工作。联合农机部门、农机科研单位进行烟草农机选型，邀请全国20名农机专家共对72个厂家80个新型号的农机，在曲靖马龙县进行了田间作业选型和评审，筛选出适合曲靖烟叶生产的80个型号先进机具。针对封顶、采摘两个机械化作业薄弱环节，在实地考察的基础上，分别从意大利、日本引进烟叶封顶机2台、烟叶采摘机10台，旨在使用中进行总结，同时认真剖析和研究引进机型，为农机研发提供条件。加大农机研发创新力度。党委坚持“企业为主体、科技为主力、实用为主攻”的农机研发模式，搭建了“珠江源”系列农机产品开发、生产和技术创新平台。

　　三是强化服务，确保“推得开”。狠抓示范带动。充分发挥示范区带动作用，在示范区内率先应用封顶机、烟叶采收机、拔杆机、桔秆还田机等新机具，党员带头做给烟农看、教着烟农学、带着烟农干。提供优质服务。围绕“会管理、技术精、服务优”的目标，加强农机管理队伍、技术队伍和作业队伍建设，扩展农机专业化服务领域，提高专业化服务水平。与益丰机电设备有限公司合作，搭建农机4S店服务平台，发挥其宣传引导、直销服务、维修保养、信息反馈、操作培训“五大功能”，为售后农机提供优质快捷的维修、保养、技术培训、信息咨询一体化服务。提供高效服务。搭建信息发布和调度管理平台，通过需求互通，信息对流，充分发挥机手、农机的最大效能，做到人员、机具“两不闲置”，提升农机利用率。提供优惠服务。对深耕起垄、移栽等重点环节农机专业化服务给予烟农适当补贴，降低烟农的农机使用成本，激发烟农应用农机的积极性和主动性，逐步让烟农适应全程农机化生产的新模式。

　　四是规范建设，确保“管得好”。加强制度管理。出台了《罗平县烟草农业机械化建设实施方案》，制定了农机购置、选型、补贴、运营管理、操作培训5个方面的管理制度和11个工作流程，明确了农机产权、服务标准、利润分配、监督考核、机械管护和安全作业等相关内容。建立三级管理网络体系。以县、乡、村为单位，分别成立农机管理服务中心、农机管理服务站和农机合作社，农机管理服务中心负责烟草农机的规划、购置、组织作业、验收和培训等工作，协调做好销售及售后服务，监督指导农机管理服务工作；农机管理服务站负责宣传烟草农机购置补贴政策、办理购机手续、建立农机档案和考核评价等工作；农机合作社负责提供农机专业化服务、农机调度和管护等工作。突出信息管理。应用自主开发的农机综合管理系统，提供信息查询、在线咨询和远程培训服务，实现农机动态监控和高效调度指挥。

　　五是提高效能，确保“有效益”。提高农机使用效率。按照“作业区域清楚、服务半径适度、服务对象牢固”的原则，实行农机合作社订单作业、承包服务，提高农机使用效率，稳定农机合作社收益。扩展农机服务领域。按照“市场运作，规范管理”的原则，完善烟草农业机械推广服务网络体系，建立跨区作业信息收集制度，实现跨区作业和多种经营，保障农机合作社合理收益。

　　【成效与反响】

　　曲靖市烟草专卖局党委在创先争优活动中加强领导，勇于探索，不断创新，各级党组织认真配合，狠抓执行力，广大党员干部立足岗位，奋力拼搏，有力促进了罗平现代烟草农业示范区的建设。截至目前，联合农机部门、生产厂家共开展农机培训18场次，培育农机管理人才18名、农机手130名。引导组建益民农机服务专业合作社社员518名，农机手58名，配置农机8个类型151台（套），服务面积7300亩。示范区规划配置的52台播种机、158台剪叶机、262台（套）深耕起垄机、320台（套）移栽覆膜机、1730台微耕机、40台旋耕起垄覆膜培土一体机已全部到位并投入使用，育苗、深耕起垄环节100%实现机械化作业。经测算，与传统烟叶生产相比，2012年亩均机械减工12.2个，每个工价按60元计，可减少亩均用工成本732元，扣除支付机械作业服务费用亩均364元，实际每亩机械减工增效368元。

　　【探讨与评论】

　　在深入实践创先争优活动过程中，曲靖市烟草专卖局党委按照“发现问题、解决问题、推动发展”的思路。围绕烟农“减工、降本、增效”的目标，努力实现烟叶生产方式现代化，推进全程农机化，在整地理墒、移栽、采摘等一些劳动强度大、用工多的环节，推进机械化实现减工降本增效方面效果明显。通过烟叶生产过程“增机、减人、增收”的转变，提高烟叶生产水平和生产效率，最终实现“减工、降本、增效”，实现烟农持续增效、财政增收，烟叶持续发展的目标。同时，也通过烟叶生产方式的转变，带动整个地方农业生产向现代化方式的转变。充分说明了以创先争优活动为载体，可有效促进企业各项改革措施的落实，提升党员干部的责任意识、服务意识和宗旨意识，更进一步增强各级党组织推动发展的凝聚力和战斗力。