烟草在线专稿　　

【农民篇】保障烟农利益用收入说话

　　编者按：

　　在任何情况下都要尊重和保护农民以土地为核心的财产权利；坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务——要充分考虑农民的利益，是温总理讲话中提到的又一重点。罗平烟草在土地流转过程中诠释了对农民利益的深度思考。

　　在我国，烟叶种植区大部分位于山区丘陵地带，农业设施装备条件薄弱，科技创新及成果推广与平原地区有一定差距。多年来，烟草行业坚持“始终把烟农利益放在心上”，致力于改善烟叶种植区农民的生产生活条件。土地无法有效集约，无论是在烤烟还是其他产业，反映出来的问题都比较明显。种植烤烟的云南、贵州、四川、湖北、湖南、福建等地，也是土地最分散的地区。怎样实现土地的有效流转，实现集约化经营，罗平烟草提出了“政府引导，银行信贷，烟草扶持，烟农自愿，集约经营”，成为一种方向，更是一方药引。

中低产田改造

　　随着农村产业结构调整和二、三产业的迅猛发展，农业经济沿袭了几千年的“优势”和“劣势”彼消此长。罗平烟草人清醒地认识到，罗平烟叶的经营理念、生产模式必须从“传统”向“现代”转型，发展现代烟草农业首先要进行以土地流转为基础的组织模式变革，大力改变千百年来一家一户的分散种植方式。

　　积极探索土地有效流转的规模化种植，罗平县制定规模化种植补贴优惠政策，向适度规模种植烟农和连片轮作烟田倾斜，充分调动农民进行土地流转和规模化种植的积极性。促成种植大户自己协商租用和调换土地、村委会协调连片流转、土地入股整合后发包等土地流转形式，将宜烟土地集中到合作社。使户均种植面积更大，规模化程度更高，专业化服务范围更广，烟农得到的实惠也更多，成为发展现代烟草农业的基础性保障。

前茬作物油菜花秸秆还田

　　发展大户

　　规模种植　提高种烟收益

　　由于农民大量外出务工等原因，减少了对土地的依赖，特别是罗平有一批懂技术、会管理的烟农，他们种烟积极性强，扩大种烟规模的愿望强烈。加上罗平坝子较多，坝区地势平坦，连片种烟区域宽广，非常适宜机械作业，对促进土地流转的规模化生产较为有利。

　　在罗雄镇外纳村，村委会统一租地3100亩，把2500亩租给6位种植大户，余下的600亩由村主任带头种植。

　　据罗雄镇幸多禄村委会支部书记王建国介绍，“幸多禄村以前是老烟区，由于技术水平不高、效益不好，已多年没有种植烤烟，现在租出2530亩土地，让有技术有经验的人来种植，我们可以照着学习，带动本村烤烟的发展。”

　　因地制宜、因势利导、宣传发动、政策推动，罗平县土地流转以20至50亩的大户为基础，采取滚雪球的方式，充分发挥示范带动效应，促进互助组、专业户和家庭农场发展，逐步形成了适合中国农村生产力水平的具有罗平特色的种烟梯级结构。把规模化种植、专业化服务和机械化作业有机结合，解决种烟劳动强度大、用工多和生产成本较高等难题，提高了种烟收益。

　　据悉，罗雄镇从2008年开始土地流转，引导发展种烟大户，取得了可观的效益，现种烟大户亩均用工17.9个，比传统生产33.5个减少了15.6个，亩均用工成本减少了546元，亩均产量可达150公斤，比传统生产亩增10公斤，亩均产值增加155.1元，纯收益增加300元以上。

整齐划一长势良好的烟叶

　　土地流转

　　变农为工　行业与烟农创共赢

　　罗平县罗雄镇幸多禄村委会的516户农户，在2011年年的烤烟生产中以土地入股的方式把自己的1860亩土地交由罗平县罗雄镇双囍烤烟专业合作社集中经营，走按股份分红、到自己土地上打工赚钱的路子，实现了农民向“农业工人”的转变。

　　“今年，我把家里的16亩土地租给了合作社，就在合作社里打工，在家门口就能领到工资、赚到红利，收入与往年相比翻了一番。”提起今年的收入，罗平县罗雄镇幸多禄村委会农民谢祥云笑逐颜开。

　　对幸多禄村委会的农民来说，最大的感受是自己生活方式的改变：以前是为自己种田，现在是到合作社上班。与前几年相比，他们的收入大大改善。村子外出打工的农民80%都回到了家里，以谢祥云一样的方式成为了“农业工人”。

　　“按时上下班，每月拿工资，原来的农民变成了农业工人。”合作社理事长翁建雄介绍：“从育苗到分级扎把，每一个环节都需要不少人手，这些工人都是周边的农民。”土地流转成为幸多禄村委会农民转变为农业工人的先决条件。土地流转后，农民有了固定的土地流转收入，为农民变成农业工人提供了条件，不少农民成了合作社的固定员工，以土地入股的方式参与合作社经营。

　　近年来，在现代烟草农业建设向纵深推进、打造“三化”建设先行区进程中，罗平县依照“依法、有偿、自愿”的原则，推行烟农自发租赁或置换土地、村委会协商流转及土地入股等多种形式流转土地，让低产低效、闲置无产等众多小户的土地集中到了有实力、有专业技术、有一定管理经验的大户手中，从而实现了让烟农小户收租、大户赚钱，让行业提升发展的多赢局面，实现了农业发展、农民增收、农业增效的目标。

2012年3月26日罗平县举办强化农机机手培训，打造新型农机队伍农机手培训会

　　通过实施“1234”培育规划（从每户烟农中培育职业烟农1名，每月对职业烟农培训2次，每50户职业烟农配备专职烤烟科技员3名，每年从1000名职业烟农评选标兵4名），努力培养一支“以烟为主，精于种烟，乐于种烟”的职业烟农队伍。运用烟农学校和农函大两个载体，采取培训班、群众会、现场会三种形式，利用技术手册、科技短片、烟草E通、电话咨询四种方式，进行重点环节的培训。正在建立职业烟农档案，实行个性化管理和服务；制定职业烟农扶持政策，在生产物资上给予倾斜，在技术指导上优先服务，在风险防范保障上增加额度。

　　罗平分公司在深入推进现代烟草农业建设中，本着“切合实际、形式多样、先进实用、注重实效”的原则，制定了职业烟农培训规划，创新培训方式，优化培训内容，积极探索培育新型职业烟农的新思路、新方法、新措施，精心打造以烟为主、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业烟农队伍，使烟叶种植向“以烟为主、精于种烟”和“技术好、素质高”的职业烟农转移，最终实现烟叶生产的可持续发展。

 罗雄镇幸多禄2.16万亩核心示范区全面开展土地整理工作

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