烟草在线攀枝花消息　　山地占九成以上的四川省攀枝花市，农民人均耕地只有1.1亩，如何在这“一亩地”上做出富裕农民的大文章？十年来，攀枝花市充分发挥烟草行业资金杠杆作用，始终坚持“心系烟区、服务烟农、发展烟叶”的指导思想，不断加强烟叶基础设施建设，提高烟叶综合生产能力。在2005—2014年十年期间，全市共投入建设资金7亿多元，建设水池1084口/37.599万立方米、水窖43835口/117.7646万立方米、管网406条/748.308千米、沟渠514条/783.286千米、提灌站3座/48.5千瓦、塘坝60口/189.4850万立方米、机耕路80条/179.9420千米、密集式烤房6370座、香料烟晾房4544座，田间农业机械443台，育苗设施7484套、烟夹1517座、分风板83座，土地整理10660亩；开展米易县麻晃饮水与仁和区跃进水库渠系配套建设。烟区基础设施得到有力提升，烟叶生产得到平稳健康发展，为新农村建设增添了亮丽的风景，为“三农”建设浓墨重彩了一笔。

　　系列举措如知时好雨润泽攀西大裂谷，烟叶发展潜力大增，随之而来的，是烟区农民的幸福日子。

　　这样的帮扶很靠谱

　　仁和区大龙潭干坝子村是攀枝花市最干旱区域之一，尤其是每年烤烟移栽的4、5月，没有任何降水。烈日炙烤着大地，但烟农起德安却一点也不着急，因为管网滴灌已遍布起德安家的烟田，滴滴清水不仅润泽了土地，也润泽了烟农的心。“多亏烟草公司给我们建的节水灌溉工程，现在我们烟田用水不再像以前那么恼火了，我们大伙都觉得靠谱！”　起德安信心满满地说到。从曾经的看老天爷“脸色”吃饭，到如今的“丰水润田”，这样的变化始于2013年5月，市烟草局（公司）投资30万元，为干坝子村修建节水灌溉工程，彻底解决当地用水困难。节水灌溉工程发挥效力以来，干坝子村108户烟农比往年更忙碌了，烟叶移栽时间提前了20多天，往年正在忙于移栽的时候，2013年的烟叶已进入了团棵期。烟农的笑脸映衬着汗珠，在阳光下勾勒出一副干劲十足的画面。

　　干坝子村的故事不是特例。十年来，攀枝花市将烟叶生产基础设施建设作为改善烟区农业基础设施条件、提高农业综合生产能力、减轻烟农负担，加快新农村建设的重点工作来抓。成立了以分管农业的副市长为组长，烟办、水务农机局、发改局等相关单位为成员的烟叶生产基础设施建设领导小组，各县区成立了以县长为组长，相关单位为成员的烟叶生产基础设施建设领导小组。烟草公司成立了以局长（经理）为组长，投资、财务、监察、审计等相关职能部门为成员的烟叶生产基础设施建设领导小组。在各级烟办设置烟叶生产基础设施建设副主任，负责项目建设日常管理与协调，在各级烟草公司设置现代办，负责项目年度计划的组织实施，对规划设计、招投标、组织施工、物资采购、工程质量和资金管理。从而保证了烟叶基础设施建设工作落到了实处，保证烟农得到了实惠。

　　这样的建设很给力

　　2014年8月底，攀枝花烟叶收购全面开秤，渔门镇烟农杨正发开着新买的福田车，装着编好的烟叶，乐呵呵地行驶在新修的机耕道上，而在一年前，收购的快乐都会被脚下颠簸的道路“打折”，由于路况不好，杨正发每每编好的烟叶都会散开，甚至破损。“这路修好了，拉烟叶好方便，好给力！”在杨正发看来，新车、新路意味着新希望，而成就这一希望的正是靠当地烟基设施建设的不断投入。十年来，攀枝花共投入7.1亿元，对生产条件不佳的地区进行烟基工程建设，生产效力大大增加，攀枝花烟叶产出数量由十多年前的1.4万担，增加到35万担。

　　如今，站在盐边县渔门镇朵古村二坪社的山顶，放眼望去，在青山绿田间，一口口水池星罗密布，一条条沟渠、管网纵横相连，机耕道蜿蜒盘旋，勾勒出一幅美丽的田园景色。

　　这一田园美景来之不易，为了保证建设的质量，质量意识贯穿了烟叶生产基础设施建设全过程，始终坚持“质量第一，效益第一”的原则，始终做到布局有规划、立项有报告、工程有预算、设计有图纸、施工有方案，审计有依据、验收有标准。在项目设计环节严把设计查勘关、审核论证关、造价双审核关。在资金管理环节严格坚持　“四项规定”：一是严格实行年度及月度预算管理规定；二是严格执行专户、专款、专用、专人管理规定；三是严格执行补贴标准，控制补贴资金计划；四是严控资金拨付进度。

　　这样的管护很称心

　　“大伙加紧干，明天就放水了……”2014年4月，盐边县共和乡的烟农即将开始大田移栽。这天，烟农袁宗友带领着大伙清理红旗大堰，每个人心里都明白，堰沟清理干净了，水到田里才顺畅，大家俯身认真地清理着这根联系烟田生命的“主动脉”。

　　这样的责任感，除了自我意识的建立，更依赖于强有力的制度构建。攀枝花市市委、政府清醒的认识到：“如果好的管理措施、严格的过程管理是保证烟叶生产基础设施建设落到实处，质量可靠的保障，那么，有效实际的管理维护是保证项目长久持续发挥效益的依靠。”十年间，为保证烟叶生产基础设施建设发挥长久的效益，攀枝花市按照“谁受益、谁所有、谁使用、谁管护”的原则，将烟叶生产基础设施产权移交给烟农或村委会，明确建成项目产权和运行维护管理责任，由烟农或村委会进行日常管护。同时制定出台了《攀枝花市烟叶生产基础设施建设项目运行管护办法》，明确从每年的烟叶返还税中抽取2-3%，建立烟基项目管护资金专用帐户，用于烟基建设项目的管护工作。在烟叶基础设施项目所在的村社也根据各自实际，进行了灵活多样的管护，其中盐边县共和乡百草坪村特具代表：村民选举村民李发才负责板厂湾引水管网项目的日常巡视、损毁修复，按月收取水费，所收费用用于管护所需易损件购置更换，破损水表购置更换及管护人员人工费用。通过这种管理，解决了黄家湾水库有水不能用、供水不畅的格局。

　　十年时间如白驹过隙，转眼即过，即将迎来新的“十三五”。在“十三五”期间，攀枝花烟草将坚持“水源工程是龙头、土地整理是核心、常规项目是基础、烟草农机是台阶”的工作思路，始终坚持“心系烟区、服务烟农、发展烟叶”的指导思想，为改善烟区生产条件，实现烟农小康生活，夯实烟叶发展基础做新的、更大的贡献。