烟草在线专稿　　

　　3.加强行业内部有效管理，杜绝“双控”计划流于形式。有些烟区，超计划种植，导致烟叶无法收购，给烟农带来了巨大的损失，引发了社会的不安全因素。这除了当地政府的强力推进外，与我们行业部门的个别领导认识不高，把关不严，管理缺失，好大喜功，迎合地方政府，违背行业要求有很大的关系。因此行业内部必须加强管理，提高认识，切实落实“双控”措施，保持行业的持续、有序发展。①加强行业内部管理。制定行业内部“双控”措施落实的层层责任制，使“双控”措施责任上肩，增强“双控”的责任感危机感。对玩忽职守，造成计划失控的单位和个人要进行严肃处理，保证“双控”效果。②扎实落实“双控”措施。不好大喜功去做大烟叶产业，图一时虚名，使行业蒙受损失；不弄虚作假忽悠上级检查，而使“双控”流于形式，要有坚强的决心和勇气，按行业要求，以积极的工作热情，扎实的工作作风，落实行业“双控”，促进烟叶产业的有序发展。③切实履行行业职责。严格执行行业规定，切实履行行业职责，做行业的忠诚卫士，在大是大非面前，不要被别人所左右，要坚决服从行业的一切要求决定。行业“双控”与政府“发展”相冲突时，要积极沟通，争得当地政府重视和理解，促进行业工作的有效开展。

　　4.政府行业统一协调合作，保障“双控”计划顺利进行。当前，发展是政府的要求和目标，“发展是硬道理”，这是中国第二代领导人提出的思想。烟叶产业是发展农业增加农民收入的一个优良产业，各地烟区无不在加快烟叶发展步伐，各烟区政府都在想尽办法，做大做强。这与行业的“双控”计划有着巨大的矛盾，我们必须有效地解决，做到协调统一，以保障“双控”工作的顺利进行。①积极争取政府重视。多向政府部门领导汇报行业的工作，行业的形势，行业的发展动态，行业的危机和压力。阐明行业今天的退是为了将来更好地进，使当地政府领导理解行业，认识行业，更好地支持行业，化解矛盾，做到二者协调统一，促进行业工作的顺利开展。②促进工作取得实效。行业要积极行动，以过硬的工作作风推进“双控”计划的落实，使我们的工作取得良好的效果，使政府感觉到我们行业的工作是动真格的，是扎实的，是为行业发展、促进产业发展的现实要求，更是促进农业持续发展的优良决策，是为以后促进农业增收、农民致富在积蓄能量、夯实基础。从而达到政府和行业的有机统一，促进“双控”工作的有效开展。

　　三.推进老少边穷地区烟叶建设，促进农村经济平衡发展

　　党的十八大报告提出：“必须坚持走共同富裕道路。”牢牢把握这一基本要求，对于逐步解决城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大的问题，充分发挥中国特色社会主义优越性，具有重大意义。达到共同富裕的目标，是我国社会主义政治制度的根本要求，是中国共产党带领全国人民努力奋斗实现中国梦的的具体体现，也是时代赋予我们的工作责任。老少边穷地区经济社会发展落后，农民收入低，还有相当一部分农民生活在温饱边缘。我们烟草人必须落实行业要求，切实抓好对口扶贫工作，以烟草产业为依托，支持老少边穷地区经济社会发展。以烟叶产业带动边穷地区农业发展，促进农民收入的不断增加，促进贫困地区的经济不断增长，促进农村经济平衡发展，为实现我国不同地区共同富裕贡献我们行业的力量。

　　1.以烟叶产业促结构优化，加快边贫地区农业发展。一般的边贫地区，农业发展相当落后，大多都还是刀耕火种的原始落后状况，农业生产力相当低下，生产效益差，农业收入低廉。以烟叶产业的发展来调整这些地区的农业结构，使之成为农业的主导产业，是一个立竿见影的好办法。它能较大地增加农民收入，改变农村落后面貌，促进农民增收致富。要积极落实，有效推广。①加大行政推广力度。积极争得当地政府重视，以政府强有力的行政手段，推进烟叶生产建设，通过一定时期的努力，使之成为当地农业的主导产业，达到农民收入显著增加的奋斗目标。②积极落实各项生产技术措施。以严格的要求和手段，促进各项技术措施的落实到位，提高烟叶生产质量水平，促进烟叶生产质效的不断提高，促进农民收入的不断增长。③促进烟叶产业的规模发展。加快边贫地区烟叶产业发展，按现代烟草产业化发展要求，必须加强它们的规模化建设，不断培养发展规模烟叶种植农户，实现生产规模效益，通过他们的示范带动引领，促进烟叶产业的标准化生产，推动整个地区共同发展，最终达到共同富裕的目的。

　　2.积极改善生态环境条件，提高边贫地区生活水平。边贫地区，往往生活条件差，基础设施落后，加强这些地区的基础设施建设，不断改善其生产生活条件，是建设扶贫的重要内容。也是烟草扶贫的重点。①不断加强基础设施建设，改善生产生活条件。首先，以烟草建设为依托，不断加强农田基本建设，改善农田生态环境，增加烟叶生产抵御自然灾害的能力，不断提高烟叶生产质量，提高烟叶生产效益，促进农民收入的不断增加。其次，增加投入，把农村的卫生防疫、厨房、厕所、家畜圈等卫生设施的处理纳入扶贫范畴，不断改善农民的生活条件，提高生活质量水平。②加强道路交通建设。俗话说“要致富，先修路”。边贫地区，交通往往相当落后，出行、上学都比较困难。交通落后是经济发展的大障碍，行业支持边贫地区的扶贫建设，必须不断加强交通道路建设，使之他们的交通不断畅通，从而促进经济的有效发展。③加强扶贫助学建设。不断改善贫困地区的学校环境和教学条件，使贫困的孩子们都要能走进学校，接受教育，为贫困地区的发展奠定将来的人才基础。

　　3.努力加强科学文化建设，增强边贫地区知识能量。知识就是力量，知识就是金钱。边贫地区知识文化都比较落后，这是经济发展的桎梏，必须努力改变这种状况，不断加强其科学文化建设，增加其知识能量，促进其经济的快速发展。①加强烟草科技培训。不断加强烟叶生产技术的培训，使烟农充分掌握烟叶生产的技术技能，促进科技兴烟的有效落实，促进烟叶质量的不断提高，促进烟农效益的不断增长。②加强其它技术技能的培训。通过培训班、农民文化技术学校等方式，不断对边贫地区农民进行科技培训，使他们掌握一定的技术技能，为他们家乡的发展贡献自己的一份力量。

　　4.不断挖掘经济发展潜力，促进边贫地区共同发展。靠山吃山，靠海吃海。边贫地区都有它们自己的地方优势，这些都是它们发展的内在潜力。我们行业部门在支持边贫地区对口扶贫工作中，要以烟草为依托，发挥烟草的资金优势，利用地方的特色，引导他们不断发展进取，充分发挥他们自己的主观能动性，不断挖掘地方潜力，促进这些边贫地区面貌不断改变，促进这些边贫地区经济的不断增长，为“三农”问题的切实解决，为农民收入的不断增加，做出我们烟草人的贡献。

　　烟叶产业是我国当前农业、农村、农民经济增长和不断发展的优良产业。必须不断加强和推进现代烟草农业建设，促进烟叶产业的不断提质增效；严格落实行业“双控”措施，保持烟叶产业持续有序地发展；推进边贫地区烟叶产业建设，促进贫困地区农村经济的不断发展。从而不断促进我国农村经济的快速发展，促进农民收入的不断提高，切实改变农村的生活面貌，极大地提高农村的生活质量，达到共同富裕奔小康的理想和目标，为实现我们中华民族伟大理想我们的“中国梦”而努力奋斗，自强不息。

    相关链接：加强现代烟叶产业建设促进农民增收致富（上）