烟草在线宁乡消息　　为贯彻落实国家、省市局的工作精神，做好2013年优化烟叶结构工作，湖南省宁乡县烟办、烟草公司在5月22日召开全县优化烟叶结构的工作大会，号召动员全县各种烟乡镇积极行动起来，按照县烟办、烟草公司提出的优化烟叶结构工作的具体要求和措施，认真落实，狠抓烟叶生产的提质增效，为后段的收购工作打下良好的基础。

　　一、总体要求

　　充分认识优化烟叶结构对满足工业需求、控制总量、保持烟叶产业可持续发展的重要意义，强化工作责任，加大宣传培训和指导服务力度，认真开展验收工作，严格规范执行补贴政策，逐级开展监督检查，让烟农自觉自愿落实优化烟叶结构技术，圆满完成优化烟叶结构目标任务。

　　二、目标任务

　　按照“需求导向、服务烟农、标准生产、规范运作、科学调度”五项原则，以工业品牌原料需求为导向，真正将不适用烟叶处理消化在田间，每亩田间鲜烟叶清除250公斤以上，折合干烟25公斤以上，烟叶收购下等烟比例控制在2%内，烟叶收购等级合格率达到80%以上，烟叶备货、工商交接等级合格率达到65%以上，等级结构和质量满足工业需求。

　　三、组织机构

　　1、成立宁乡县优化烟叶结构工作领导小组。

　　组　长：龚　畅

　　副组长：黄建海　陈道颖

　　成　员：陶兴武　龙宇开　黄松青　洪国华　唐国强　张万良

　　2、宁乡县局成立优化烟叶结构工作实施小组。

　　组　长：陶兴武　黄松青

　　副组长：唐国强　张万良

　　成　员：刘　金　秦克强　戴　刚　凌　明　

　　四、技术措施

　　抓好打顶抑芽、成熟采收和科学烘烤等标准化生产技术的基础上，突出抓好以下四个方面的技术措施：

　　1、下部不适用烟叶处理：打顶后5—10天清除下部3-4片不适用烟叶（订单生产区清除4片，非订单生产区域清除3片）。

　　2、上部不适用烟叶处理：顶部烟叶1-2片采取弃采弃烤处理（订单生产区2片，非订单生产区域1片）。单株采烤叶片数订单生产不超过12片、非订单生产不超过14片。

　　3、分类编竿：在编竿时，对于漏打叶、病残叶等品质较差、无烘烤价值的烟叶，不予编竿，不进烤房。

　　4、分级收购：分级时去青去杂，剔除不予收购的低次烟叶，坚决不收GY1、GY2、S2、CX2K、B2K、B3K六个等级烟叶，收购时下等烟比例控制在2%以内。

　　五、补贴政策

　　为确保烟农利益，确保优化结构技术措施落实到位，对烟农的优化烟叶结构补贴标准为170元/亩，分环节根据验收结果兑现补贴，其中，下部3片叶清除到位的，补贴40元/亩；顶部1片叶弃采弃烤的，补贴40元/亩；分类编竿到位的，补贴30元/亩；收购后下等烟比例控制在2%以内的，补贴60元/亩。

　　六、工作措施

　　（一）强化工作责任。推行工作责任制。县烟办、烟草公司向市烟草局递交责任状，乡镇烟办、烟草站向县烟办、烟草局递交责任状，对优化结构工作作出承诺，承担责任，保证完成目标任务。各乡镇烟办主任、烟站站长为所辖区域内第一责任人。

　　（二）规范工作流程。

　　1、制定实施方案。以乡镇烟办、烟草站为主，制定不适用烟叶处理具体实施方案，要求组织机构健全、工作职责明确、工作措施具体、验收办法可行、补贴措施明确，并报县烟办、烟草公司备案。

　　2、开展宣传发动和技术培训。各乡镇烟办、烟草站以告烟农通知书、横幅、标语、烟农手册、会议等形式，开展不适用田间鲜烟处置标准、处理办法、验收方式及补贴标准等政策宣传，让各级从烟人员和烟农充分认识优化烟叶结构的目的意义和相关措施。

　　3、签订合同。与烟农签订烟叶种植收购合同补充协议，约定优化结构技术要求、补贴政策等。

　　4、发放通知书。县烟办、烟草公司统一制作不适用烟叶处置通知书，通知书要明确处理时间、处理标准、处理数量、验收时间等要素，由技术员或烟农辅导员发放到烟农手中。

　　5、落实优化结构技术。技术人员指导烟农开展下部不适用鲜烟叶清除，对顶部不适用鲜烟叶弃采弃烤，分类编竿等技术。

　　6、登记造册。由乡镇专干、技术员对管辖区域内的种烟农户、种烟面积、丘块数量、鲜烟处理、分类编竿等情况进行清查核实，并登记造册。

　　7、检查验收。以农户为单位，乡镇烟办和烟草站对每丘烟田处理情况、烟农分类编竿情况进行现场验收确认。严格按单株采烤叶片数订单生产不超过12片、非订单生产不超过14片的标准进行不适用鲜烟叶田间处理验收。

　　8、公示结果。及时在乡镇烟办、烟草站、村委会、合作社等方便烟农阅知的公共场所将验收结果和补贴情况进行公示（分下部叶处理、分类编竿、顶部叶弃采弃烤、收购结束四个环节公示），公布举报信箱和电话，接受广大烟农朋友和社会监督。

　　9、兑现补贴。在收购结束后，按照验收结果，采取补贴资金的电子结算和在线支付方式兑现补贴。

　　10、建立档案。乡镇烟办、烟草站建立优化结构档案，将优化结构实施方案，四个环节公示情况和验收报告，总体验收补贴报告，每户烟农的下部不适用鲜烟叶处理、上部不适用鲜烟叶处理、分类编竿等现场验收确认档案、烟叶交售等级情况、优化结构技术落实情况，验收补贴情况汇总表等资料，以及相关图片、影像资料，分类整理归档。

　　（三）严格验收和补贴资金管理。乡镇烟办、烟草站要逐丘逐房认真开展验收工作，并推行准采证制度，下部鲜烟叶处理达不到要求的不允许采烤，顶部1片没有弃采弃烤的、分类编竿不到位的不允许烘烤，必要时采取在烘烤工场和密集烤房群实行停电、锁烤房等措施。严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，确保田间验收100%覆盖所有种烟农户和丘块，验收结果真实有效。对于因验收结果不真实而导致烟农套取补贴资金的，验收签字人要承担追回补贴资金或全额赔偿的责任。要严格执行分环节根据验收结果兑现补贴的规定，确保补贴发挥实效。要加强补贴资金监管和审计，坚决杜绝超范围、超标准、超预算补贴等违规现象，规范补贴资金发放程序和财务手续，确保补贴资金规范使用。

　　（四）严肃工作纪律。各乡镇烟办、烟草站要严格落实“五个严禁”的纪律要求。一是严禁田间鲜烟清除留有死角，确保鲜烟清除100%覆盖所有烟田和种烟农户。二是严禁田间验收走过场，确保田间验收100%覆盖和100%真实。三是严禁在下部烟叶田间清除不到位的情况下允许烟农采烤，确保准采证100%推行到位。四是严禁对田间鲜烟处理不到位的烟农给予补贴，确保补贴资金落到实处和补贴的公平公正。五是严禁违规收购工业不需要的烟叶，确保下低等烟叶收购比例控制在2%以内。