烟草在线专稿

　　引言

　　具有划时代意义的党的十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，这是党的十八大最显著的亮点。正是由于推进生态文明建设是一个新创举、新部署，因而需要在思想认识和工作方法上进行深入研究和探索，真正把生态文明建设放在突出位置。

　　农业是对自然资源的直接利用与再生产，是其他经济社会活动的前提和基础，农业生产与自然生态系统的联系最紧密、作用最直接、影响最广泛。农业的特质决定了农业生态保护工作在整个社会生态文明建设中具有极其重要的地位。烟草农业是大农业的一部分，当前烟草农业与其他农业生产一样，正面临着资源约束趋紧、投入品过度消耗、环境污染加剧等严峻挑战，促进烟草农业可持续发展面临新的考验。加快转变发展方式，加强烟草农业生态文明建设刻不容缓。　烟草农业是烟草行业发展的重要基础，如何建设烟草农业生态文明，直接关系着我国未来烟草农业发展和生态文明全面建设的进程，意义重大而深远。

　　一、建设烟草农业生态文明的基本内涵

　　十八大报告提出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，构建科学合理的农业发展格局，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这也成为建设烟草农业生态文明的目标和任务。要求在提高植烟主体的生态意识和文明素质基础上，节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，坚持开发与保护、开源与节流并举，寓生态保护和建设于烟叶增效与烟农增收之中，实现烟叶清洁化生产战略，遏制烟区生态环境恶化和污染，生产出无公害、特色优质的烟叶产品，彰显生态特色、品种特色、地域特色和一定的规模优势，实现“安全、生态、特色、优质、高效”的烟叶，促进烟草农业与自然和谐相处、循环共生、协调可持续发展。

　　二、当前建设烟草农业生态文明要直面的问题

　　由于受教育、政策和经济基础等多方面的制约，目前烟草农业文明建设面临着诸多困难，要直面如下问题。

　　（一）烟农环保意识淡薄　

　　我国烟区大多在偏远少数民族地区，交通不便，信息不灵，经济社会发展相对滞后，人们科技文化基础较低，容易受传统和现实条件的束缚，生态环境保护意识薄弱，没有安全、生态、优质生产的观念，对各种农作物废弃植株、病株残体等乱堆乱放，对农药、化肥、地膜等的不科学使用及使用后废弃包装物不注重收集，严重污染水源、空气导致生态环境差。有的砍伐树木作烟叶烘烤燃料，有的甚至毁林毁草种粮，掠夺了维持生态的森林、牧场及其他荒地，而新开垦的场地多数由于坡陡缺水等原因又大量弃耕，久而久之成为沙漠化源区。因此，要减少农业自身内源污染，减少生态环境恶化造成的损失，就必须下大力气，从源头抓起，积极发展生态农业、生态烟叶，以改善生态环境，提高农业安全性。

　　（二）烟田环境污染严重　

　　以化学化、机械化、标准化等为特征的现代无机农业成果应用于烟叶生产，在大幅度提高了劳动生产率和烟叶产量的同时，伴生了大量的内源污染。除上述的农药、化学肥料残留污染外，还有就是农业废弃污染问题。如地膜覆盖栽培技术的广泛使用，回收利用不到位，不少地膜残留在地里，降低了土壤的通透性，也是个污染源。又如残留的秸秆、畜禽粪便等利用不当也会造成污染，造成水体富营养化，水质恶化，对食品安全和人身健康构成威胁。因此，面对以上问题，需要推进生态农业、生态烟叶建设工作，大力发展测土配方施肥，有机肥综合资源化利用，推行清洁生产，减少农业生产过程中的污染排放，从根本上解决烟叶生产与环境保护之间的矛盾，构建资源节能型、环境友好型的现代农业。

　　（三）缺乏系统的政策和法规。

　　建设烟草农业生态文明在我国提出并被重视的时间不长，在烟区具体如何规划，如何推行和落实，以及相关产业的发展如何管理和引导等，均没有统一的规划说明。虽然，近年来烟草农业生态建设引起了政府以及社会各界的重视，但是发展速度还是相对缓慢的。目前为止，我国有关烟草农业生态文明建设的法律法规尚比较欠缺，而仅有的相关循环利用资源的政策和法规，也仅仅体现在环保法律和法规之中，其他方面很少涉及。国外经验表明，生态农业的长久发展需要相配套的政策和法规体系作支持，这些问题在我国还处于刚刚起步阶段，有些领域甚至还没有开始。建设烟草农业生态文明是个复杂、系统的问题，如果不加快相关领域研究工作的步伐，将不利于这项工作的开展。　

　　三、建设烟草农业生态文明的对策措施

　　（一）转变理念，加强教育，增强生态文明意识

　　十八大报告提出：“加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。”建设生态文明是人类社会发展的一场深刻变革，必须转变和更新思想观念。要在各级干部和广大烟农中深入开展科学发展观和生态文明理念教育，尤其把生态道德纳入社会运行的公序良俗，切实转变各种不符合科学发展观和生态文明建设要求的思想观念、发展方式和陈旧习俗。把生态文明理念贯穿于烟草农业建设全过程中，正确处理好生产与生态环境之间、开发利用资源与物质生产之间的关系，牢固树立烟草农业就是高效生态农业，是绿色农业，是节约型农业和循环农业的观念。明确建设烟草农业生态文明是全社会公民的责任和义务，需要以政府为主导，以及全社会公民的全面参与。地方政府要做出表率，从政策、资金、科技、人力等主导方面予以支持，各级领导干部要深入生产第一线，加强调查研究，切实解决开展工作中的难题。烟区基层干部和烟农要统一思想认识，排除思想障碍，克服等待观望和畏难情绪，以主人翁姿态积极主动参与建设烟田生态文明各项工作和农村环境整治。全社会都要关心和支持烟草农业生态文明建设工作，人人为生态文明建设贡献一份力量。

　　（二）转变发展方式，积极推进科技创新和应用

　　当前，烟草农业发展正面临着资源约束趋紧、环境污染加剧等严重挑战，缓解资源稀缺矛盾，搞好烟草农业环境保护，为烟草农业持续发展创造良好的生态环境，必须转变烟草农业发展方式，把加快烟草增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变，加快烟草效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变，这就必须转变发展方式，依靠科技进步作有力支撑，加快推进烟草农业科技创新和应用能力建设。加大烟叶生产及新能源利用的技术创新力度，由以大量使用化学肥料、化学农药为标志的化学化、高投入、高能耗、低效益生产，转向以使用有机肥、生物肥、生物农药和利用自然生态系统提供服务为主的有机化、生态化、低投入、低能耗、高效益生产，力争在烟叶生产新品种培育、烟叶特色优质等关键环节和核心技术上取得重大突破。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源循环利用为重点，开发节约、集约型技术。要注重发展绿色生态烟叶、低碳烟草农业、无公害烟叶。为此，要推行测土配方施肥技术，根据烟草需肥量和肥料养分含量之间的关系，确定合理的施肥种类、数量和方法，并采用相应科学的施肥技术，以提高肥料利用率，降低肥料土壤残留。要增施有机肥和生物肥，切实抓好增施优质腐熟农家肥和生物有机肥，积极推行种植绿肥，秸秆还田等措施培肥地力，改良土壤，以提高肥料使用效率，减少化肥施用量，减少对环境的污染。要积极推广烟叶病虫害物理、生物防治技术，推行烟蚜茧蜂防治烟蚜技术、太阳能杀虫灯和黄板诱杀害虫技术，防止过量施用农药、化肥及其他固体污染物，达到减少污染，少投入，高产出的目的。研发推广烟叶烘烤生物源燃料，减少煤炭烘烤烟叶造成对环境的污染。

　　（三）改造传统农业，提升现代烟草农业建设水平。

　　传统农业只能被动地接受自然资源和环境的影响，生产不稳定，容易受各种自然灾害的破坏。现代烟草农业通过对农业基础设施和生产条件的大幅度改善，不断改变农业在自然面前的被动局面。十八大报告要求加快水利建设，加强农田的防洪抗旱排涝能力，加强防灾减灾体系建设，就是要通过提高现代农业建设水平，使农业生产更符合人类需要，使农业生态文明得以实现。为此，要改造传统烟叶生产方式，积极推进现代烟草农业建设步伐，实施好农业基础设施建设工程。要按照灌排设施配套，土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全，生产方式先进，产出效益较高的要求，加快基本烟田建设步伐，把握好烟水工程、田间机耕道路、烟草农业机械化、育苗工程、烘烤工程等基础设施建设，加强气象、水利、病虫等防灾减灾能力建设，提升烟田生产综合能力。同时，要把建立与生态烟草农业相适应的经营管理体制，积极发展社会化专业化服务，实现烟叶生产减工、降本、增效；要通过产业化经营把众多的小生产者组织起来，大力发展家庭农场、种植大户、种植专业合作社，提高烟农组织化程度，提高烟田生产集中度和集约化水平，提升生态烟叶生产能力。　　

　　（四）加强基本烟田保护管理

　　要按照隔年轮作，保护生态环境的要求，规划基本烟田。切实落实基本烟田保护制度：保护区内实行以烟为主的种植制度，不能种影响烟叶生产的其他作物；保护区内杜绝开办有碍烟叶生产的污染企业；要进行污染源排查，实施污染减排工程。要实施清洁生产战略：育苗要用洁净水、井水；育苗场附近禁止吸烟和污染，要建立洗手池、脚底消毒池，进入育苗场要进行严格消毒；要严格执行烟草农药使用推荐意见，优先选用生物制剂和低毒化学农药，严禁使用高毒、高残留农药。烟田周围要建立消毒室。杜绝烟田枯枝、病株、败叶、废弃物等乱堆乱放，进行清理出田间，集中统一销毁，不要随意扔进