烟草在线据《东方烟草报》报道　　烟叶生产是行业发展基础，也是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。现代烟草农业建设从2005年起步，2007年正式提出，至今已有8年。从最初的烟基建设到“一基四化”总体思路的提出，从摸索实践到推广完善，现代烟草农业建设加快了中国烟叶从传统走向现代的步伐，探索出了一条前所未有的发展新路。

　　（一）

　　现代烟草农业没有成型的经验可以借鉴。现代烟草农业建设的过程是一个从试点探索、典型引路到扩面推广的过程，是一个从概念提炼、实践总结到模式集成的过程，也是从商业试验、工商合作到工商共建基地单元乃至全面推广、提升的过程。

　　在2005年烟叶生产基础设施建设的基础上，国家烟草专卖局在2007年正式提出开展现代烟草农业建设，提出了“一基四化”总体思路，明确了具体政策措施，制订了工作方案。但是，这时的现代烟草农业只是一个设想，还没有落地。对于现代烟草农业究竟能走多远，能否达到预期目标，很多人还心存疑虑。

　　2008年起，现代烟草农业建设正式进行试点。国家局在不同地区选定了4个试点，全国各产区又安排了135个试点。层次多、数量多的试点表明，行业正在摸着石头过河。这一年，国家局召开了4次局长办公会，专题讨论现代烟草农业建设相关问题。7月，行业又在贵州省遵义市召开了现代烟草农业现场会，进一步明确建设思路与目标，现代烟草农业的轮廓日渐清晰。

　　2009年，通过“整县、整乡、整村”的方式，现代烟草农业建设试点工作快速发展。这一年，通过总结云南禄丰等试点单位经验，行业初步探索了一条以基地单元建设为载体、以完善烟叶生产基础设施为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的现代烟草农业发展新路。2010年，国家局认真总结推广横跨红河、曲靖、昆明三州市的滇东综合示范区的做法和经验，为大规模推进、高标准实施现代烟草农业建设发挥了示范带动作用。紧接着，2011年，行业总结推广湖南烟草工商企业“高标准推进、高水平提升”建设经验，促进现代烟草农业建设水平不断提升；2012年，推广湖北恩施现代烟草农业建设现场会经验，现代烟草农业开始走向设施农业、科技农业、订单农业、高效农业，现代烟草农业进入了推广提升阶段。

　　从2007年到2012年，行业以试点摸索，以现场会持续推进。每一次试点和会议都是一次思想的碰撞，给行业带来了新思路、新模式。现代烟草农业建设也就是在这样的不断摸索中前进。在这期间，行业还加强对密集烤房、基地单元建设的指导，启动了水源工程建设和土地整理工作，实现了烟农专业合作社的破题，基本明确了现代烟草农业建设业务模式，进一步完善了《烟叶基地单元工作规范》。现代烟草农业建设方向更加明确，路线更加清晰，成效更加显著，模式更加成熟。

　　（二）

　　整个现代烟草农业建设过程体现着创新，没有创新就没有现代烟草农业。

　　首先是技术创新。中国烟叶从吸收借鉴国外先进技术开始，逐步探索壮苗培育、平衡施肥、成熟采收、密集烘烤、优化结构等技术，并将各项先进适用技术加以集成推广，提升了烟叶科技含量。近年来的现代烟草农业建设中，行业又不断加强自主创新，进行烟草机械、生态保护、安全生产等技术研发推广，加强育苗相关技术探索，全面推行GAP，提高烟叶质量管理水平。

　　现代烟草农业建设开展以来，随着规模和影响力的扩大，国家局更加注重顶层设计、整体谋划、协同推进。现代烟草农业建设由“单兵突击”向“全面系统”转变，由单纯的技术创新发展为理念创新、制度创新、机制创新。

　　“两头工场化、中间机械化”是中国烟草的一项创新。传统烟叶种植以一家一户经营为主，不适应大农业生产的需要。而卷烟品牌快速发展却迫切需要稳定、均质的卷烟原料，需要规模化、标准化、规范化的烟叶生产。中国烟叶不能走传统生产路子，也不能照搬国外烟叶生产既有模式，必须摸索符合中国国情的新路子。在探索实践中，行业采取专业化的策略，以专业化服务队的形式实现了烟叶生产的业务流程化、操作工序化、工作规范化。同时“两头工场化、中间机械化”也成了烟叶生产组织形式转变的第一推手。农村土地开始流转，规模化种植有了可能；专业化服务队不断出现，“种植在户、服务在社”的发展方向逐步清晰，烟农合作社蓬勃发展。专业化也带来了机械化、信息化、市场化，烟叶生产各个环节开始动起来，进一步推动了现代烟草农业发展。

　　在现代烟草农业建设中，国家局注重在关键点取得突破，以一点的突破带动全局发展。现代烟草农业建设之初，由于投资规模大、效果还没有显现，各方面顾虑较多。在多方面总结分析后，国家局认为，现代烟草农业建设必须从基础设施建设做起。农业是相对弱势的产业，自身积累较低，依靠农业自身积累难以实现农业现代化，必须持续不断加大资金投入才能改变烟草农业的落后状况。八年来，国家局持续投入500多亿元改善烟区生产生活条件，增加了烟农收入，树立了对国家负责、对社会负责的行业形象。现代烟草农业建设越来越得到当地党委政府、烟农及社会各界的关注与支持，进一步推动了中国烟叶生产的探索和发展。

　　（三）

　　始终把烟农利益放在心上，把维护烟农利益作为现代烟草农业的核心问题重点解决，是现代烟草农业建设的基本经验之一。

　　行业开展现代烟草农业建设的根本目的是保持烟叶生产稳定，而稳定的烟叶生产离不开良好的农业基础设施。基础设施建设既是烟叶生产的重要物质基础，又是现代烟草农业的重要内容和重大成果。

　　以基础设施建设为代表，现代烟草农业建设紧贴烟叶、烟区、烟农，使烟区生产生活条件有了质的提高，改变了烟区贫穷落后的面貌。云南省保山市腾冲县的鸦乌村，因为种烟而致富。村子里起新房、换新颜，村容村貌发生了巨大变化，成为行业现代烟草农业建设的典型代表。国家局多次强调，现代烟草农业建设要与新农村建设相结合，整体规划，系统设计，注重改善农民生活环境，保护烟区生态条件。以最常见的烤房、机耕路为例，按照相关规定，密集烤房建设要结合新房舍建设规划，做到布局合理、实用美观、整体协调、和谐发展。而在机耕路建设上，首先要方便农民出行，并注重保护农田、保护生态、科学发展。

　　现代烟草农业建设不仅改变了烟区面貌，更改变了人们的思想观念。以前，每年售完烟后，湖南省郴州市桂阳县就进入了农闲时节，无所事事之际，打牌成为烟农们的娱乐方式。而从2011年起，桂阳县鸿运烤烟专业合作社的烟农们再也不以打牌消磨时间。他们利用闲置的烤房种植食用菌，带动了当地食用菌产业发展。这里的烟农们高兴地说：“我们天天有活干，月月有钱赚，年年有发展。”

　　始终把烟农利益放在心上是现代烟草农业建设的一条重要原则。烟农是现代烟草农业的受益者，更是现代烟草农业的主体。充分尊重烟农主体地位，调动烟农投身于现代烟草农业建设的积极性、主动性、创造性，使烟农获得实实在在的利益，这已经成为行业的共识。