2011年12月，国家局姜成康局长在郴州鸿运专业合作社调研时指出：“做法、经验很值得总结、学习、推广，其制度建设、机制运行时比较全面、成型、系统、完善的，在生产组织化程度、生产组织形式的创新上达到了高水平。”

　　烟草在线据《湖南烟草》报道　　

　　“流程一改，魔鬼变天使”；

　　理念一变，管理创一流。

　　合作共赢已成为世界的共同选择，任何企业及其利益相关者是无法分割且谁也离不开谁的“命运共同体”。近几年，郴州市局(公司)坚持以市场需求为导向，以客户满意为目标，以工商研农政一体化建设为载体，以建立“平等互信、互利共赢、长期稳定、共同发展”的战略合作伙伴关系为主线，不断在烟叶领域推进协同管理，探索以战略引领、流程管控、持续改进为手段的协同管理方式，有力支撑了郴州浓香型烟叶的平稳快速发展。

　　战略引领，以目标凝聚共识

　　郴州是全国百万担优质烟叶产区之一，产烟县(区)8个，复烤企业1家，烟农2.1万户，烟农合作社50家，现代烟草农业基地单元8个，特色烟叶基地单元6个，卷烟工业客户18家。多元化的利益主体永远要有统一的共识，必须在战略、方针上保持高度一致，达成一致性的系统目标，这是实现产业共赢的基础性条件。

　　郴州烟叶围绕“原料保障上水平”的工作要求，系统思考、统筹规划，因地制宜提出了“四化”发展战略，并秉持求同存异的方法，协同各方明确产业关键质量目标。

　　协同明确“规模化”目标。基于对郴州烟叶发展现状和潜力的考量，我们以政府为主导，协同各方明确提出了“15112”工作目标：烟区规模发展到150万担水平，连片规模种植在100亩以上，每个村种植烟叶1000亩以上，每户烟农种植烟叶20亩以上。

　　协同明确“特色化”目标。基于对未来发展的定位和核心竞争力的思考，我们由市政府牵头搭建浓香型烟叶可持续发展论坛平台，成立浓香型烟叶开发顾问(专家)组，把“品质特色化”提升到产业战略层面，并协同各方提出了具体的行动目标：特色烟叶总量占全市烟叶总量的80%以上；种植2个主导品种，良种种植达100%；烟田丘块株数误差控制在标准的1%以内；稻草覆盖、平衡施肥等12技术推广面积均达90%以上；不适用烟叶处理率达100%；烟农分级烟叶达“四同一齐”，预检烟叶合格率80%以上，烟叶收购等级合格率80%以上、工商交接等级合格率65%以上、下等烟比例控制在4%以内。

　　协同明确“基地化”目标。基于对“532”、“461”品牌发展趋势的判断和烟叶资源向优质企业、优势品牌集中的思考，我们协同各方提出到2015年实现90%以上的烟叶订单生产、基地化供应，且单元内“三个一”工程(种植一个品种、实施一配套方案、供应一个品牌)到位率达100%。

　　协同明确“现代化”目标。基于对“在哪种烟、由谁种烟、怎么种烟”的全面考量，我们协同各方提出到2015年建成20个基地单元，烟农入社率达100%、亩减工至15个以内、亩降本在500元以上，种烟比较效益优势明显。

　　在明确产业关键质量目标的基础上，坚持纵向层级支撑、明确责任，横向互为支持、协同推进的方法，产业各方对目标进行了细化分解，基本构建了公司、部门和岗位三层，政府市、县、村三级，烟农(合作社)烟叶生产各关键环节的烟叶目标体系。

　　流程管控，以规范统一行动

　　郴州烟叶产业链完整，利益关系复杂，不同的主体有不同的利益诉求和关注焦点，但内部的各种“争论”，都应在“命运共同体”的大框架内进行，必须在运行、管控上保持高度一致，达成整合性的系统行动，这是实现产业共赢的关键性条件。

　　郴州烟叶围绕“四化”发展战略，坚持“务实创新、包容开放、共同发展”的理念，统筹产业各方利益诉求，协同各方努力在制度建设、流程优化、绩效管理上作深层次的一致行动。

　　围绕目标健全标准体系，协同推进制度建设。目标的实现有赖于措施的有效，措施的有效与否需要以健全的标准体系作支撑。郴州烟叶围绕指标抓措施，围绕措施抓标准，协同各方不断完善烟叶管理制度体系。一是围绕“规模化、特色化、基地化、现代化”目标的不同要求，建立健全了各项基本制度和生产技术规范、工作规范和操作规范。

　　围绕标准梳理管理流程，协同推进流程优化。标准的执行靠管控的有效，管控的有效与否取决于流程的优化程度。郴州烟叶围绕标准抓管控，围绕管控抓流程，协同各方不断优化烟叶管理流程体系。

　　围绕流程理顺管理机制，协同推进绩效管理。流程的畅通靠机制的有效，机制的有效与否最终要体现在绩效的有效管控上。郴州烟叶围绕流程抓机制，围绕机制抓绩效，协同各方不断完善烟叶绩效管理体系。一是加强绩效目标管控。二是加强绩效过程管控。三是加强绩效考核管控。

　　持续改进，以创新推动发展

　　持续改进创新，方能无往不胜。郴州烟叶围绕产业链增值，立足“平等互信、互利共赢、长期稳定、共同发展”，在“命运共同体”的大框架内以协同创新的方式进行了一系列的推陈出新。

　　创新产业一体化合作模式。坚持“四同”发展方向，秉持求同存异的方法，以全产业链的视角。围绕技术链、价值链、组织链赋予协同新内涵、创新协同新途径、探索协同新道路，不断扩大和深化产业各方利益汇合，推动产业包容性发展，构建了政府统筹的“工业主导、商业主体、科研主力、烟农主动、各方协同”的产业一体化合作模式。

　　创新浓香型烟叶开发模式。坚持“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”的思路，以品牌需求为导向，以标准规范为基础，以科技创新为支撑，以基地单元建设为依托，形成了品牌、基地、人员“三落地”，工商研农“四合力”，“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”，“品牌文化基地化、技术措施基地化”的郴州浓香型烟叶开发模式。

　　创新丘陵山区现代烟草农业建设模式。坚持“一基四化”发展方向，紧贴实际，　以“生态福地、经典浓香”为主题，以规模化种植为前提，以合作社为主要生产组织形式，以减工降本为主线，创造性开展丘陵山区“生态、设施、科技、精准、高效”现代烟草农业建设，总结形成了可复制、可推广的“一社两场三主体、六统两分一中心”烟农合作社建设和“种植在户、服务社、专业合作”、　“两头工场化、中间机械化、全程专业化”的丘陵山区现代烟草农业建设模式。

　　创新烟叶基层队伍“三化”建设模式。坚持“以烟为生、精于此道”发展方向，以队伍转型为抓手，探索建立职业烟农评价、培训、鉴定、保障和动态管理机制，建立健全专业化服务考核评价体系，明确烟草站责权利，实施担烟工资按量计酬办法，畅通员工成长“四
条通道”，推行“师带徙”，积极引导烟农向职业化、促进合作社人员向专业化、推动基层员工向技能化方向发展，创新形成了烟农职业化、合作社人员专业化、员工技能化的烟叶基层队伍建设模式。

　　协同结出“浓香”果。2011年全市收购烟叶102.4万担，实现税收2.6亿元，烟农种烟收入10.7亿元、同比增长48.5%，户均种烟收入4.9万元、同比增长110%，为卷烟工业提供了优质、稳定、批量的原料保障，有力支撑了重点品牌的加快发展和结构的快速提升，创新引领了郴州现代农业的发展。

　　协同路上“没有最好，只有更好”。郴州市局(公司)将继续深化对协同管理的探索实践，持续改进和完善烟叶生产经营协同管理体系，努力推动郴州烟叶产业持续协调共同发展。