烟草在线宜章消息　　“我们的烟叶生产已经实现了育苗集约化、基质本地化、管理专业化、供苗商品化、作业机械化5个100%，平均亩用工由原来30个左右减少到目前10个左右，用工成本减少了400多元，生产成本由传统农业的1100多元下降到670多元。让农民省时、省力、省钱，轻轻松松种田，快快乐乐赚钱！”近日，在湖南省宜章县黄沙现代烟草农业示范基地，陪同采访的该县烟草局（分公司）党组书记、局长、经理雷捌金兴致勃勃地告诉笔者。

　　黄沙只是宜章县发展现代烟草农业的一个缩影。近年来，宜章紧紧围绕“富民强县奔小康”的目标，发展现代烟草产业，使全县烟叶生产实现了由小到大、由弱到强的跨越。去年，仅烟叶一项，全县农民增加收入3000万元，完成烟叶特产税446.5万元。

　　从基础设施入手推动现代烟草农业示范区建设

　　首先，该县确立了以白沙、天塘、迎春为示范区，带动辐射宜章南部地区新烟区；以赤石老烟区为亮点，带动发展宜章东部地区的发展格局。在连续几年的烟水配套工程建设的情况下，烟草部门每年都拿出14多万元资金搞好基础建设，为种烟区创造了良好的基础环境。2011年烟水建设工程投入资金2177余万元，建成工程544项，重点在3个种烟乡（镇）建立现代烟草农业示范园区，总面积1.2万亩。2005年—2012年，全县基本烟田可灌溉面积达4.5万亩。为烟区修建机耕路14条，总长度7.19公里；水渠411条，总长度178.25公里。全县1万多亩现代烟草农业示范区，实现了“渠成网、路相连、树成行、旱能浇、涝能排、田园化、生态化”和“烟水、烟棚、烟炕、烟路、烟站、防雹增雨”的“六配套”，提升了全县烟叶生产整体水平。

　　近几年，该县烟草分公司积极争取基础设施建设项目2876多个，无偿投入引进扶持资金8321万元，使4.5万多亩基本烟田从中受益，大大改善了烟农的生产条件。

　　科学技术＋机械化把烟农从繁重劳动中解放出来

　　现代化离不开机械化。为了减轻农民的劳动强度，2008年，宜章县烟草分公司投资购买了大型拖拉机，配备犁、旋耕机、起垄机，指导烟农对连片种植的大户和烟田实行机耕、起垄。2009年下半年，该县率先在黄沙进行现代烟草试点工作，在黄沙成立了烟农专业合作社，实现集中连片种植和烟叶生产“六统一”，即“统一育苗、统一耕作、统一移栽、统一植保、统一烘烤、统一分级”。该乡现拥有大中型拖拉机16台，起垄机21台，配套农具45台（套），同时，加大了技术服务力度，在利用机械化功能的基础上，能够达到烟叶生产过程中机耕、起垄、秸秆还田、覆膜、移栽、剪叶、病虫害防治等“一条龙”的服务，受到了上级部门、该县政府和烟农的好评。

　　对烟农来说，传统烤烟过程耗时、耗力而且难以掌握火候。烟草部门斥资4796.89多万元，建设现代化烟叶烘烤设施。目前，全县已建成现代化烤烟工厂2个，密集烤房1517座，“普改密”（即普通改密集）烤房503座，密集化烘烤率达100%。在黄沙现代烟草农业示范区的新建烘烤工厂里，一座座密集烤房里配备集中控制室、散烟储存室、专业化分级挑拣室、预验仓库、气象预测、防雹增雨、烟农休息室等设施，配套烘烤操作区、自动回潮设施、烟叶挑拣区、集中交售区、管理与生活区等一应俱全。只要认真观察温度显示器就可以把整个烤烟工作轻松完成。

　　“保姆式”服务让烟农感受到烟叶生产的现代理念

　　“该县烟草分公司组建了烟技员生产技术服务网络，县级由烟叶股负责，并适时下到各村、组检查各站的生产技术辅导工作情况，烟草站一级由各位烟叶技术员每人负责一个500亩烟叶种植片，常年吃住在村里，全面实施‘三带四同’制度，即带工资、带任务、带铺盖，与烟农同吃、同住、同劳动、同学习，开展保姆式服务！”宜章县烟草分公司分管烟叶工作的副经理曹志强告诉笔者，驻村技术员必须撰写工作日志，记录每天工作服务情况，并由烟农签字。同时，县烟草分公司实行“烟农星级管理，职工定期考核，中层绩效管理”的三层管理机制，加强技术推广力度；对技术指导失误实行“问责制”，全面提高技术服务的水平和质量。

　　不仅如此，该县烟草分公司还组建了机耕、移栽、大田管理技术服务队，为那些需要帮助的农户提供全程服务。

　　该县在黄沙烟草站还成立了烟农协会。定期召开烟叶生产形势分析会、现场会、观摩会，让种烟大户讲经验、谈体会，以此带动烟农共同发展。每年还聘请市烟草公司种烟技术人员、县分公司技术员等专家对各乡镇烟叶专干、技术人员、村干部及骨干烟农进行集中培训。现在，烟农已基本掌握了平衡施肥、地膜与秸秆覆盖、化学抑芽、密集化烘烤等10多项关键技术。

　　烟叶收购历来是一个矛盾集中的环节，为了给烟农提供舒适的环境和公平的服务，宜章县对全县4个烟站进行改建。在赤石烟草站，笔者看到，宽敞明亮的收购大厅里，设立了烟农休息室、样品烟、茶水瓶等服务设施。曾毅平站长介绍，全乡已全部实现烟叶生产收购信息体系自动化，实行封闭收购，烟农和验级员两不见面，有效杜绝了人情烟和面子烟，使烟农高兴而来，满意而归。

　　完善保障机制走烟叶产业可持续发展之路

　　在政策上，该县从实际收购烟叶实现的烟叶税总额中提取2%，按实际流转面积（1000株/亩），对承包方、流转受让方、村委会各按1/3进行奖励。对合同内稻草覆盖的烟农，每亩补贴20元，产前承诺，生产期间验收，收购结束后有烟草分公司统一将补贴直接打入烟农帐户。县、乡两级政府继续按照实际收购烟叶担数，从烟叶税中安排投入每担40元，用于生产物质补贴。对烟叶实行信贷扶持，采取“物质挂钩、烟草贴息”的方式，由烟农到当地信用社贷款，烟草部门贴息8个月。对列入政府补贴目录的烟草农用机械，烟草部门补贴30%，对未列入补贴目录的烟草专用机械，烟草部门补贴70%。同时，从全县实际收购烟叶的烟叶税收总额中提取5%，对种烟15亩以上，交售烟叶达到合同规定的95%以上的种烟大户，按合同种植亩数进行奖励。烟草部门从2000年开始，每年都要修订和出台关于烟叶生产的激励政策。从最初的免费提供种子、化肥、农药、农膜，到要求技术员住在村里免费提供技术服务；从统一调整土地鼓励农户连片种植，到重奖种烟能手，每年的总结表彰大会上，那披红戴花的获奖者心花怒放，更让那些持等待观望态度的农民跃跃欲试。

　　为了最大限度地减少烟农因自然灾害造成的损失，该县烟草分公司统一对烟叶生产实行灾害保险，凡是因洪涝、飓风、冰雹等自然灾害造成烟农经济损失的，由保险公司及时按程序进行现场勘察与理赔。