烟草在线专稿　　靖西县作为广西最大烟叶生产基地，已有二十年烤烟种植历史，经过二十年的发展，靖西县已成为全国优质烟叶生产基地之一。在2010年，靖西县被国家局列为全国32个整县推进现代烟草农业建设单位，靖西县烟草部门紧紧抓住这一难得的历史机遇，扎实开展现代烟草农业建设工作，全县的烟叶生产整体水平得到了很大提升。但在当今复杂多变的经济形势下，制约、阻碍烤烟发展的不利因素日益凸显，在大的经济背景下，靖西县的烤烟发展面临着许多新的困难和挑战，近两年出现了烟农队伍缩减，种植面积和烟叶收购量下滑的趋势，烤烟产业可持续发展受到了威胁。因此，烤烟生产工作应立足实际做到“稳中求进”。

　　一、稳什么？怎么稳？

　　（一）稳定烟农队伍

　　正所谓：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，烟农是烟叶生产的主力军，是烟叶产区得以生存和发展的基础。对于烤烟生产发展来说，有稳定烟农基础是固“本”的第一要务，要稳定烟农队伍，就必须提升烤烟种植的对比效益，提高烤烟产业竞争力。提升烤烟收购价格固然是提升效益最直接的手段，但除此之外，还应该考虑烤烟生产成本，也就是减少烟农种烟的成本，这样才能更进一步地提升烤烟的种植效益和烤烟产业竞争力。对于降低烟叶生产成本，可从提高生产效率、降低种植成本、降低种烟风险三方面采取措施。

　　1、提升生产服务能力，降低用工成本。实践证明，农民专业合作社能充分运用各种劳动力，实行专业化分工，可实现减工降本、提质增效的目的。因此，在专业化服务上，可积极推进育苗、起垄、移栽、植保、采收、编烟、烘烤、分级等产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围和服务水平，逐步把每亩用工减少到15个以内。除此之外，还应针对不同的专业合作社出台相关扶持或补贴政策，鼓励专业合作社成立和发展，提高烤烟生产的专业化、组织化程度。

　　2、加强新技术的应用，提高生产效益。每一次生产技术的革新，都会给企业带来新的发展机遇和空间。2011年，广西区烟草公司自主研发的快速笼式烟夹首先在靖西烟区推广使用，实践证明，笼式烟夹可大大增加烤房的烘烤容量，相同的烤房，使用快速笼式烟夹的装烟量为烟竿的两倍以上，装烟量增加了，烟农烟叶烘烤的用电、用煤成本自然也就下降了。不仅如此，烟夹还减少编烟环节，减少用工成本。刚开始推广这一技术时，烟农还有所顾虑，但用了之后，发现烟夹不仅减少了用工，还增加了烤房烘烤容量，这为烟农增加烟叶种植面积提供了很大的技术保障。为了进一步通过新技术来减轻烟农的劳动成本和劳动强度，提高生产效益，还可以探索在品种优良、规范移栽、配方施肥、病虫害等方面加强研发和推广新技术，如在病虫害防治工作上，可加强推广生物防治和物理防治手段，这样既可以减少农药的使用，降低用药成本，还可以减少农药的残留，提高烟叶的安全性。

　　3、完善配套设施建设，降低风险成本。靖西县虽属宜烟区，但近几年也受到干旱、洪水、冰雹、长期低温等自然灾害的影响，烟农也因此受到了较大的经济损失。对于自然灾害，靖西县已建立较为完善的风险保障金制度，给受灾的烟农一定补贴。但除了对受灾烟农的补偿之外，我们还应考虑怎样才能使种烟更有保障，让烟农更放心的种烟。对此，可从以下三方面考虑，一是对自然灾害制定应急预案，保障在灾害发生时能及时采取应对措施，把可预防或可以解决的自然灾害，如干旱、低温、病虫害等灾害的危害程度降到最低；二是继续加强完善烟水、烟路、烤房等基础设施建设与管护，特别应加强水利设施建设，通过水源工程以及配套设施建设，把靖西烟区打造成“水源充足、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、旱涝保收”的现代农业生产环境；三是继续加强与气象部门合作，根据气象部门提前发布的气象信息，提示各乡镇、烟农做好防灾准备，并及时根据气象情况做好人工增雨或人工消雹作业，尽量减轻自然灾害影响。

　　（二）稳定烟技员队伍

　　1、强化在职再教育。实施烟技员知识更新培训计划，依靠烟草科研、教学单位、以及区市烟草的保障，根据不同需求，采取异地研修，集中办班和现场实践等方式，对烟站烟技员分层分类开展培训。实施烟技人员学历提升计划，分期分批选送骨干烟技人员到高中等烟草农业院校、科研院所进行专业研修，继续深造，提高他们的专业科技水平和学历层次，造就一批业务水平高，综合能力强的现代烟草农业技术骨干人才。2、加快基层烟站建设进度，改善基层员工工作生活环境，加强企业文化建设，丰富员工业余文化生活，使基层员工保持良好的精神状态，提高员工凝聚力和向心力。3、明确岗位责任制，建立健全绩效考评机制。要结合烟叶生产环节的特点，根据烟技员工作的实际需要，合理确定岗位职责，明确个人的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全问责制，责任追究制等制度。制定科学合理的绩效考评办法，推行由烟农、烟草和乡镇政府三方共同参与绩效考评机制。将烟技员的工作量和进村入户服务工作的实绩作为主要考核指标，将烟农对烟技员的评价作为考核内容，考核结果要与烟技员工资报酬、职务晋升、职称评定、评先评优、研修深造等挂钩。4、创新技术服务方式方法，增强服务活力。要围绕烤烟标准化技术生产要求和烟农需求，不断创新技术服务方式方法，可以推行烟技员包村屯联户（合作社、基地单元）为主要模式的技术服务责任制，形成烟技员负责抓示范户，示范户带动辐射户的烟叶生产服务新机制；充分利用电视、广播、墙报、印发资料等现代传媒方式开展技术服务；发挥　“烟农信箱”、手机短信等现代服务手段的作用，推进烟草技术服务信息化。积极组织指导专业化服务组织开展的专业化育苗、专业化机耕、专业化烘烤、专业化植保、专业化分级等的烟叶生产服务，规范服务行为，提高服务水平。5、加大表彰力度，激励基层烟技员建功立业。广大基层烟技员长年累月工作、生活在条件艰苦的生产第一线，经常风里来、雨里去，爬山涉水到田间地头，为烟农提供各种服务，他们被烟农称为烟田里“最可爱的人”，应该受到社会和行业的关心和爱护，大力表彰宣传他们的先进事迹，激励广大基层烟技员扎根农村建功立业。要对长期扎根农村、服务烟农、取得较大成绩的基层烟技人员，加大表彰和奖励力度。大力宣传基层烟技员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务烟农的先进事迹；要认真总结和推广基层烟技员在烟区服务工作的成功经验，大力宣传他们在推进现代烟草农业建设、开发特色优质烟叶、促进烟农增收中的重要作用；要进一步关心、爱护广大基层烟技员，建立健全激励机制，提高他们的生活福利待遇，提高他们在整个烟草队伍中的地位，树立烟技员新形象、开创基层烟站工作新局面。

　　（三）稳定烤烟面积

　　首先加强与地方党委政府的沟通与协调，优化农业产业布局，建立基本烟田保护制度。本着“生态优先，合理轮作”的原则，优化种植布局，把自然生态条件好，生产基础设施较好的地方作为发展的重点，按照隔年轮作，保护生态环境的要求，规划基本烟田。切实落实基本烟田保护制度：保护区内实行以烟为主的种植制度，不能种植影响烟叶生产的其他作物。其次，加强烤烟种植相关优惠政策的宣传力度，使宣传工作做到家喻户晓、深入人心。第三要创新生产模式，建立土地流转制度，依靠乡村组织和农业合作社协调，加速土地流转，用政策优惠、技术支持、产前补贴、灾害补助和烟基项目倾斜等措施，引导组织家庭劳力较强、科技文化基础好、生产技能较高、善于经营的种烟能手扩大承包土地，扩大种烟面积。大力发展户均种烟20亩、30亩、50亩以上的大户，并将其培育成为“以烟为主，精于种烟”的职业化烟农，这既有利提高生产水平，也可以通过职业烟农的示范作用，带动持观望态度的普通烟农，促进烟叶持续稳定发展。

　　（四）稳定烟叶产量和质量

　　1、发展生态烟叶，提高标准化生产水平，稳定烟叶产量。在现有田烟面积基础上大力发展旱地烟叶，坚持标准化生产、科学合理施肥，大力倡导秸秆还田、冬种绿肥、增施农家肥等，用生态学原理组织、实施烟叶生产，提高烟叶产量和品质，不断满足卷烟骨干品牌发展的需求，提高烟叶质量和市场竞争力，适应中式卷烟发展的需要。2、坚持合理留叶，实行不适用烟叶处理，提高烟叶等级质量。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，全面推行标准化生产，合理确定有效留叶数，针对不同品种、不同气候特点，遵循烟株生长发育规律，细化封顶留叶技术措施。田烟留叶20-22片左右，地烟留叶18-20片左右，在合理留叶数的基础上，在不影响烟叶正常生长发育的前提下，统一清除不适用的2片脚叶和1至2片顶叶，以提高烟叶质量和可用性。

　　（五）稳定订单农业方向

　　要在现有烟叶基地单元格局基础上，进一步加强与工业企业和科研单位合作，坚持订单农业方向，围绕国内重点卷烟骨干品牌配方需求，按照卷烟品牌发展需要，以工业企业和科研单位为依托，从土壤、气候、地理、品种、栽培措施、调制烘烤等方面，开展生态烟叶生产项目研究，有针对性的制定生产技术方案。牢固树立长期合作意识，努力推进生态烟叶生产可持续健康发展。

　　二、进什么？怎么进？

　　“稳”和“进”是一个相得益彰的过程，在稳定的背景下“前进”即是一个水到渠成的事情。

　　（一）大力发展旱地烟叶，打破烟叶发展瓶颈，确保烤烟面积稳中有升。加大与地方党委政府的沟通与协调，做到早计划、早安排、早落实，及时做好