烟草在线专稿　　在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“在去年试点取得明显成效基础上，今年在烟叶产区全面开展不适用烟叶田间处理工作。这项工作涉及面广、政策性强、工作标准高，各地务必高度重视，认认真真抓好落实。”可见，优化烟叶结构是烟叶生产的主题，是实现“烟叶上水平”重要内容，但在实际操作中，却遇到了盲目增加留叶数，该处理的烟叶未按规定严格处理，使得优化烟叶结构流于形式，造成了劳民伤财的后果。　

　　为何会出现这种结果呢？在于烟农认识不到位，在于优惠政策没有落实到位，在于考核措施没有到位。随着重点品牌发展，卷烟产品结构不断升级换代，这需要优质烟叶来做保障，如果不优化产品结构，会使得产品原料质量太低，甚至影响到卷烟产品发展。优化烟叶结构，需要从品牌产品发展的角度，需要从烟农利益出发，切实抓好各项工作，真正实现“烟叶质量有提高”目标。同时，优化烟叶结构流于形式，会造成原料保障出现问题，进而影响到重点品牌的市场培育，非常不利于烟草行业稳定健康发展。

　　第一、切实加强优化烟叶结构组织领导，实现优化烟叶结构全面覆盖。

　　组织领导是优化烟叶结构重要保障，是实现优质烟叶供应重要力量，没有健全组织领导，要想达到预期目标，是件难以完成的事情。随着卷烟重点品牌发展，对于优质烟叶提出更高要求，这需要从基础做起，从优化烟叶结构做起，使得优质烟叶生产成为烟农的自觉行为。去年，有效推进优化烟叶结构试点工作，取得了明显成效，全年上等烟收购比例为56.09%，同比提高11.06%，中等烟比例同比减少3.29%，下低等烟比例同比减少7.7%，这成绩取得来源于得力组织领导，来源于组织领导对优化烟叶结构的充分认识。如果没有到位组织领导，要想实现优化烟叶结构，要想提高优质烟叶供应能力，是非常难办的。

　　加强组织领导，不是简单有个组织机构，还需要有相应制度来做保障。全面推进优化烟叶结构，不是容易事情，需要取得烟草商业企业积极配合，需要获得广大烟农大力支持，否则，优化烟叶结构就会成为空谈。在各级烟草管理机关，应成立优化烟叶结构督导小组，全面督导优化烟叶结构工作；在基层烟站，应成立优化烟叶结构领导小组，全面负责各个片区的优化烟叶结构任务。只有各级组织领导到位，才能使得优化烟叶结构强力推进，才能完成既定的任务，才能为卷烟品牌发展提供优质原料。作为全面推进之年，优化烟叶结构难度是非常大的，这更需要有强有力组织来完成任务，从而实现行业稳定健康发展。

　　第二、严格落实优化烟叶结构生产标准，使得优化烟叶结构步入规范。

　　生产标准是开展优化烟叶结构基础，是实现优化烟叶结构可靠保障，没有明确生产标准，要想实现优化烟叶结构任务，是不可思议的事情。为了推进优化烟叶结构工作，烟叶产区根据试点情况，制定了非常详细的生产技术规范，明确了每株烟叶留叶数量，确定了田间处理烟叶的具体部位。只要按照生产标准进行烟叶生产，就能实现优化烟叶结构目标，进而实现“烟叶上水平”任务。优化烟叶结构标准要依实际情况进行，切不可千篇一律，那将影响到优化烟叶结构，因为长势非常好的烟叶，每株留叶数量应增加，反之，每株留叶数量应相应减少，以到达成熟一致，有利于烟叶烘烤。

　　严格落实生产标准，是在优化烟叶结构过程中，应让标准成为重要参照，切不可自行其事，否则，就会影响到优质烟叶生产。在现实中，有些烟农为了增加经济收入，并没有按照生产标准进行优化烟叶结构，而是采取应付方式，使得优化烟叶结构流于形式。同时，有些烟叶生产合作社，并不在意优化烟叶结构，仅是口头上答应，在实际操作中并不热情，使得优化烟叶结构成为空头支票。这样的结果，造成了低等烟叶数量增加，给卷烟生产库存带来压力，非常不利于“卷烟上水平”目标实现。提高优质烟叶比例，必须把优化烟叶结构工作作为重中之重，全面部署整体推进，真正落实好各项任务，实现好卷烟生产。

　　第三、建立优化烟叶结构责任与目标落实，保证不适用烟叶处理到位。

　　责任与目标是优化烟叶结构重要手段，是实现优化烟叶结构有效措施，没有责任与目标落实，仅靠烟农自觉优化烟叶结构，是难以实现目标任务的。为了有效推进优化烟叶结构，烟草行业制定了详细目标任务，这就需要各级烟草管理机关强力推进，使得优化烟叶结构成为优质烟叶生产的基础性工作。在制定目标任务过程中，要掌握好卷烟品牌发展需要，掌握好烟叶生产实际情况，切不可为了完成目标任务，让优化烟叶结构工作成为阵痛，那将不利于优质烟叶生产。同时，增强各级烟草管理机关的责任，让责任成为优化烟叶结构的重要辅助，有利于优质烟叶生产，有利于“烟叶上水平”目标实现。

　　为了使得目标落实到位，有必要对广大烟农进行宣传，让他们懂得优化烟叶结构利处，从而增强优化烟叶结构的自觉行动；有必要发挥烟农专业合作社作用，严把烟叶采摘关，使得优化烟叶结构成为实实在在行动，增强优化烟叶结构的责任感。在优化烟叶结构过程中，难点是不适用烟叶的处理，这需要各级烟草管理机关发挥作用，让不适用烟叶得到及时处理，不能让不适用烟叶成为优质烟叶生产的绊脚石。为减少二次污染，有必要对不适用烟叶进行集中处理，这样净化了烟田，提高了优质烟叶生产能力。为了达到预期目标，各个县级公司和基层收购站，要切实负担起责任，及时发现问题，认真解决问题，把各项任务落实到位。

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