烟草在线专稿　　

　　六、全县烟草晾棚和农业机械情况

　　据统计，全县标准晾棚4502个，每亩烟叶仅0.41个晾棚，不能满足烟叶调制需要。全县拥有微耕机520台，起垄机173台，覆膜机219台，烟草农业机械远远不能满足现代烟草农业发展的需要。

　　七、烟叶生产发展存在的困难或问题

　　（一）烟叶生产基础设施薄弱。经过2005年以来的基础设施建设，部分烟区的生产条件得到改善，但还远远不能满足生产的需要。

　　（二）烟叶种植集中度不高，零星分散的种植方式难以形成规模优势和市场优势。

　　（三）烟叶种植比较效益不明显。由于每一个标准劳动日的烟叶种植收益低于种植其它作物，烟叶种植物质投入又较其它作物多，造成单位面积烟叶种植的比较效益不高，加上烟叶种植苦、脏、累，农民种植烟叶的积极性受到较大影响。如何增加农民烟叶种植收益已经成为稳定种植规模的当务之急。

　　（四）烟叶生产缺乏关键技术支撑。对烟叶生产的科技投入不足，科技创新不够，新技术推广应用调控力度弱，技术成果转化为现实生产力的步伐缓慢。

　　（五）烟叶生产机械化程度低。烟叶相对粮食作物而言，生产技术环节多、要求高、工序复杂，劳动强度大，当前烟叶生产的机械化程度还不高，生产过程多数环节靠人力来完成，与粮食生产的大规模机械化推进形成鲜明对比。

　　（六）烟叶生产风险大。烟叶生产周期长、环节多，受自然条件影响大（雹灾、旱涝灾害等），一个环节出问题，就会影响全年的烟叶生产。长阳烟区人多地少，烟菜争地矛盾突出，烟田连作和套作难以杜绝，　轮作倒茬难度大，加上现有品种的抗病性不强，使烟草病害发生频繁，种植风险加大。

　　（七）烟农队伍老龄化、不稳定。受农村经济发展转向外出务工的影响，烟叶种植对农民已不再具有很强的吸引力，而且目前从事烟叶种植的大多是老人、妇女，烟农老龄化趋势越来越严重，烟农队伍出现不稳定的趋势。

　　（八）烟农素质不高，长阳主要烟农是小学文化程度，难于提高烟叶生产技术水平，标准化生产程度不高。

　　八、长阳烟叶生产发展的建议或对策

　　（一）提高种烟比较效益，切实维护烟农利益

　　1、抓住国家局加大基层建设的难得机遇，精心组织，严格管理，夯实烟叶生产发展的基础，为烟叶生产效益的提高奠定基础。

　　2、扶持发展烟叶生产专业合作社和家庭农场，适度规模发展烟叶生产。烟叶土地的有效流转，烟草企业在资金、技术上给与更多的支持和配合，本着“依法、自愿、有偿”的原则，通过制定有效政策和大力宣传，引导、吸引农民参与到土地流转中来，进行土地资源的重新配置，为一些有文化、懂技术、会经营的烟农扩大种植规模提供最基本的条件。

　　3、大力发展烟叶生产和烟叶调制实用的烟草机械，实现减工降本增效：①通过引进先进烟区的先进机械，或直接用于烟叶生产，或通过改装转化为简单使用的生产工具；②通过与科研机构和高校联合，有针对性的对一些环节进行科技攻关，研发更多的适合烟叶生产的减工机械；③通过物质和荣誉奖励的方式积极鼓励基层一线人员的创新能力，开展小发明和小创造竞赛，对一些农事操作比较烦琐的作业模式进行改进，简化作业流程。

　　4、建立风险救助机制，积极开展烟草农业保险，探索合理的保险形式，完善烟叶生产风险转移分摊机制，保护烟农利益。在有条件的地区要积极探索建立和完善烟叶生产风险基金制度，积极引入烟叶商业保险，推动地方政府、烟草部门和烟农共同投保制度，不断扩大烟叶保险种类和保险范围，对发生重、特大自然灾害的烟农给予适当救助，增强烟农信心和稳定烟农队伍。

　　5、提高烟农素质，把提高烟农技能作为一项长抓不懈的工作抓紧抓好，使烟农不仅会种植烟叶，还懂得相关的科学技术和管理理念，通过提高烟农素质进一步加大先进实用技术的推广力度。通过优化整合和组织培训，使优化后的大部分烟农向职业化的方向转变，这样既可以解决企业横向管理的难度，又能够为烟农提供更多针对性的资金和技术服务。

　　6、解决烟农种烟投入难的问题，让烟农种烟无负担。

　　一是对烟农用于烟叶生产的烟用物资，由烟草公司进行统一采购，以优惠的价格发放到农民手中，在烟农交售烟叶时再扣回，从而解决了农民种烟时资金困难问题。二是及时跟踪市场变化，当蔬菜和烟用物资价格上涨过快，造成种烟比较效益下降时，要加大对烟叶生产的扶持力度，提高烟叶扶持补贴水平，适当增加烟农的产前投入补贴，保护好烟农的种烟积极性，以确保烟叶种植规模的稳定。三是对烟农种烟必需的晾房进行全方位的改造，对新建晾房进行大力扶持，确保烟农种出好烟能晾出好烟叶。

　　（二）争取多方支持，实现烟叶生产可持续发展

　　大力扶持烟叶生产发展是烟草部门义不容辞的责任，烟草部门要把烟叶、烟区、烟农作为行业的“三农”问题给予大量投入扶持，政府财税、农业、扶贫、水利、公路等部门也要把烟叶生产的发展作为解决烟区“三农”问题主项目来抓，切实解决好烟叶、烟区、烟农问题。如扶贫贴息贷款和农业开发资金的投放、农田基本水利设施的建设、乡村公路网络的建设等都应向烟叶产区倾斜，各级各部门都来共同关心和支持烟叶、烟区、烟农的有关问题，才可以实现烟叶生产的大发展。