烟草在线专稿　　在2012年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“按照‘卷烟上水平’规划目标，‘532’、‘461’品牌发展进展顺利有望提前实现。重点品牌加快发展，尤其是产品结构快速提升，对优质原料供给提出新的更高要求，努力增加优质原料供给，已经成为关系行业发展的全局问题，必须采取更加积极有效措施努力加以解决。”可见，提高优质原料供给，保证行业稳定健康发展，是行业领导必须关注的课题，是“卷烟上水平”的重要内容，如果优质原料保障不到位，就有可能影响到卷烟品牌发展，影响到行业的工商税利稳步增长，甚至影响到行业“十二五”规划目标落实。

　　提高优质烟叶供应能力，对于卷烟品牌发展来说，是非常重要的，因为优质烟叶是卷烟品牌发展的基础。没有优质烟叶，卷烟品牌要想提升产品结构，是件非常难办的事情；没有优质烟叶，烟草行业要想获得长足发展，也是件难以完成的事情。然而，提高优质烟叶供应能力，不是简单课题，涉及到烟田土地整理、烟苗移栽、大田管理等方面，如果某环节出现问题，会影响到烟叶生长，进而影响到烟叶供应。在当下，种植烟叶比较效益下滑，让很多烟农放弃了种植烟叶，影响了烟叶种植面积落实，这更需要提高优质烟叶供应能力，那如何才能做到呢？

　　第一、各级领导组织到位，确保抓好优质烟叶生产。

　　领导组织是完成任务关键，是落实“卷烟上水平”重要力量，没有健全的领导组织，要想实现预期目标，是件非常难办的事情。最近几年，烟叶生产呈现出良好态势，优质烟叶产量持续增加，与健全的领导组织是密切相关的，如果领导组织不健全，烟叶种植面积无法落实，无法完成“烟叶生产上水平”。随着形势发展，消费者对卷烟产品提出新的要求，对烟叶质量提出新的需求，这就需要加大组织领导，保证优质烟叶生产满足卷烟品牌发展，保证优质烟叶生产量能够稳步增长。尤其在产品结构升级与卷烟品牌发展之间矛盾日益突出，需要有到位的领导组织，需要有强有力的领导体系来完成优质烟叶生产，保证卷烟重点品牌持续发展对原料需求。

　　领导组织到位，是在各级烟草管理机关，建立优质烟叶生产领导小组，专门负责优质烟叶生产；在基层烟站建立优质烟叶生产管理人员，具体负责优质烟叶生产事项；在专业生产合作社设立优质烟叶生产负责人，全面落实优质烟叶生产的各项规定。只有领导组织到位，优质烟叶生产才能落实到田间地头，优质烟叶生产才能达到预期目标，否则，优质烟叶生产只能成为空头文件，得不到有效落实，不能给卷烟品牌提供可靠原料保证。健全的领导组织，能够及时处理优质烟叶生产遇到的矛盾与问题，能够及时化解广大烟农的心头疑虑，从而为“卷烟上水平”提供组织保证。在“十二五”品牌发展规划中，对优质烟叶需求更为旺盛，这需要更为强有力的领导组织，以达到卷烟品牌发展预期目标。

　　第二、各项宣传教育到位，激发起烟农种烟积极性。

　　宣传教育是扩大认知的有效手段，是提高种烟积极性的较好方法，没有得当的宣传措施，仅靠烟草从业人员的说教，是难以把烟田面积落实到地块，是难以扩大种植烟叶面积的。近几年，烟叶种植面积得到了很好地贯彻落实，烟农生产积极性得到了较好保护，与宣传教育是密切相关的，如果没有宣传教育，广大烟农不了解新的国家政策，难以激发起种烟积极性，难以落实好种烟面积，优质烟叶生产就会化为泡影。为了应对种烟效益下滑，保护广大烟农生产积极性，国家适时提高了烟叶收购价格，这重大利好需要广泛宣传，让广大烟农知晓政策，算好经济收入账，从而落实好国家烟叶种植计划，提高优质烟叶供应数量。

　　加强宣传教育，要注重广播、喇叭、宣传单等方式，让广大烟农了解最新的优惠政策，激发起烟农生产积极性；利用基层从业人员的渠道，向广大烟农宣传最新的国家政策，让广大烟农吃到定心丸。同时，充分利用电视、网络、微博等新媒体，宣传好优质烟叶生产的优惠政策，让整个社会人员了解烟叶种植的政策变化，形成人人知晓烟叶种植政策，形成人人都是宣传员的良好氛围。在宣传教育方面，烟草行业要舍得投入，切不可因宣传经费较少，很多烟农不了解国家政策变化，不了解国家提高了烟叶收购价格政策，同时，宣传教育要针对合适人群，针对着广大农村，切不可为了完成所谓的任务，在城市内广泛宣传，那不仅浪费了人力物力，还浪费了宝贵资源，是得不偿失的。

　　第三、优惠政策落实到位，切实减轻烟农生产负担。

　　优惠政策是提高种烟积极性的有效措施，是减轻烟农投入的有效渠道，如果优惠政策落实不到位，会加大烟农的产前经济投入，会影响到烟农生产积极性，甚至会影响到优质烟叶生产。近几年，烟叶种植面积得到很好落实，优质烟叶生产迈上了健康发展轨道，与烟叶种植优惠政策落实是息息相关的，在新的发展时期，优质烟叶生产被放到了重要位置，如果没有相应的优惠政策做支撑，烟叶种植面积落实无法获得保证，优质烟叶生产就会大大折扣。在“十二五”品牌发展规划中，卷烟工业企业都制定了详细的品牌发展目标，要完成这些发展目标，必须有优质烟叶来做支撑，那发展优质烟叶的优惠政策成为必要条件。

　　各地针对着优质烟叶生产，制定了大量的优惠政策，对于激发烟农生产积极性起到了重要作用，因为优惠政策能够缓解烟农春季资金紧张的局面，能够改善优质烟叶生产条件。我们也要看到，把优惠政策落实到烟农手中，落实到烟田里，不是件容易的事情，因很多优惠政策并没有到位，甚至成为别有用心之人致富筹码，这需要加大政策监管力度，让优惠政策不走样，让优惠政策真正服务于烟农。同时，对于编造烟叶种植虚假事实，骗取优惠政策支持的单位与个人，要采取得力措施，加大惩戒力度，让优惠政策成为烟叶生产的必要条件。随着形式发展，烟叶生产的各种物资价格将会提高，人工费用将会增长，这些都会影响到种植烟叶的效益，国家要进一步加大优惠政策力度，保证优质烟叶生产，保证烟农的经济收入不降低。

　　第四、先进技术培训到位，确保烟叶生产过好技术关。

　　先进技术是优质烟叶生产的关键，是实现“卷烟上水平”重要条件，没有先进技术做支撑，要想实现优质烟叶生产是非常难办的，要想获得优质烟叶长足发展是艰难的。最近几年，优质烟叶生产拥有了较大空间，优质烟叶生产量有了较大增长，这与先进技术使用是密不可分的，诸如无公害烟叶的生产，整个大田管理标准是一致的，整个农药使用环节是无残留的。如果没有先进技术做支撑，特色优质烟叶重大专项实施会成为空中楼阁，优质原料保障就会出现问题，卷烟品牌发展就会遭遇到瓶颈。随着《烟草控制框架公约》施行，降低烟草产品对人体健康危害，已成为烟叶生产的关键，这需要采用先进技术，来保证优质烟叶生产。

　　让广大烟农掌握先进技术，不是件容易事情，需要各级烟草机关进行技术培训，做到“人人都是生产者、人人都是技术员”。技术培训要掌握学用相结合，切不可只注重技术指导，不注重技术使用，那将会影响到优质烟叶生产。有人认为，广大烟农没有必要掌握先进技术，那是完全错误的，因为先进生产技术能够转变观念，能够提高优质烟叶产量。随着形势发展，新的生产技术将会出现，需要广大烟农及时掌握，为优质烟叶生产提供技术支持，同时，要充分发挥烟草培训机构作用，及时培训广大烟农，使得他们掌握好先进技术，真正生产出优质烟叶。只要广大烟农真正掌握好了先进技术，就能把优质烟叶生产放在心上，就能搞好烟叶生产，从而为“烟叶上水平”提供支持。

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