烟草在线专稿　　2011年，国家局提出把优化结构作为转变烟叶生产发展方式的关键措施，并在云南、贵州、四川、湖南、山东五省开展生产环节处理不适用烟叶工作试点，取得了显著成效。全国累计进行了1361.4万亩烟田的不适用烟叶处理，兑现补贴资金8.08亿元，亩均补贴标准达60元。全年烟叶收购上等烟比例56.09%，同比提高11.06个百分点，中等烟比例同比减少3.29个百分点，下低等烟比例同比减少7.7个百分点。烟叶等级结构明显改善，有效供给明显增加。

　　为认真贯彻落实国家局“巩固、完善、提高”及全国烟叶工作会议的要求，作为生产经营主体的州（市）局（公司），继续着力优化烟叶等级结构，有效提升烟叶供给水平，努力实现“一增加四保证”（即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益）将成为一项长期性的工作。因此，笔者结合基层生产经营管理实际，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照国家局“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”的方针要求，总结出优化烟叶结构的八个方面的重点工作，提供各位参考借鉴。

　　一、严格计划合同管理

　　根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排。各地要根据实际生产水平，科学测算生产量，合理安排种植面积；采取有力措施，进一步优化种植布局和种烟农户，将烟叶种植收购计划布局到自然生态条件好和烟农素质高的烟区，提高规模化种植水平；严把落实面积、分解计划、安排物资和育苗供种等关键环节，严格执行“稳定规模、提质增效”的工作要求，切实防止超计划种植和收购。严格按照下达收购计划、生产量与烟农全面签订合同，明确责任，落实面积、安排物资、供种育苗，充分发挥合同的导向作用，进一步规范完善烟叶种植收购合同签订内容，切实防止超计划种植。合同中要明确规定单株封顶留叶标准，在田间消化鲜烟叶部位、数量、时间，补贴标准，兑现方式，考核指标，出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。

　　二、强化标准化生产

　　围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，加强技术队伍建设，强化技术服务责任制，加大关键先进实用技术培训，抓好“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术，努力促进烟株群体和个体生长发育均衡一致，提高烟叶整体生产水平。强化过程控制，确保烟株封顶、留足叶片、田间清除不适用烟叶、田间管理、成熟采烤等环节落实到位。尤其要紧扣提高质量和烟叶可用性，遵循烟叶生长规律，细化技术措施，把握封顶时机，留足有效叶片，促进烟株协调生长，提高烟叶内在品质。田烟要确保烟株留叶数22片（红大20片）左右，地烟要确保烟株留叶数20片（红大18片）左右。

　　三、规范清除不适用烟叶

　　1、严格清除标准。在有效留叶数内，每株烟下部2片底脚叶（原有生产习惯封顶时扫除的两片奶脚叶除外）、上部1片顶叶不采烤。在封顶后10天左右，统一清除底部2片脚叶；在烘烤到上部4-6片叶时，统一清除顶部1片顶叶。每亩田间清除不适用鲜烟叶数量在120公斤左右。各地在正常编著的基础上可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际，科学测算，合理确定田间消化鲜烟叶的具体数量。

　　2、严格规范操作。采取有力措施，狠抓过程控制、责任落实、督促检查、资金管理、组织实施五个工作重点。坚持乡（镇）政府组织领导、村委会具体实施、烟叶站督促指导和检查验收，烟农、合作社负责清除。严格按照“签订协议、制定方案、造册登记、张榜公示、发放通知书、统一清除、检查验收、结果公示、痕迹记录、兑现经费”工作流程，细化“一村一案”，明确清除数量、清除主体和处理方式，排定时间进度，严把“称重、毁型、处理”三个关键环节，确保清除工作可控、有序开展。按照直接、方便、经济、有效、定时、定点、定量的要求，因地制宜统一选择不污染环境的荒山、荒坡、空闲地等进行处理。处理方式主要采取集中堆捂发酵用作有机肥，捂入秧田、藕田，压果树、林地等；积极探索不适用烟叶的综合利用。

　　3、明确责任主体。州（市）局（公司）负责制定提高优质烟叶有效供给能力总体实施方案，负责田间消化鲜烟叶工作的组织领导和协调、监督检查工作。

　　基层分公司负责制定本县市提高优质烟叶有效供给能力实施方案，负责本县市田间消化鲜烟叶工作的组织实施、监督检查考核工作。

　　烟叶站具体负责辖区内鲜烟叶田间消化的技术指导、组织实施、补贴兑现等工作，全面推行站点技术人员包片负责制，责任到人，考核到片，确保田间消化鲜烟叶工作落实到位。

　　专卖人员负责对田间消化处理的全过程实施监督。

　　4、加强监督管理。逐级签订责任状，落实工作责任，制定具体考核奖惩办法；要将标准化生产、封顶留叶与不适用烟叶（尤其是顶叶）田间清除相结合，加强对田间清除不适用鲜烟叶的检查和验收，强化痕迹管理，建立档案，留存销毁图片，做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩；全面应用优化烟叶结构管理信息系统，实现对不适用烟叶处理的过程监管；确保各项政策措施落到实处，确保把市场不需要的下低等烟叶真正消化在生产环节。

　　四、抓好成熟采摘和科学烘烤

　　加强技术指导，做到烟叶成熟采烤指导到田。实行下部叶适时采烤，中部叶成熟采烤，上部叶充分成熟采烤；加大分类编杆入炉挑选力度，剔除病残叶和无烘烤价值的烟叶，做到入炉烟叶部位一致、成熟一致。设立烘烤技术总监，加强烘烤技术培训和巡回指导，做到技术指导到户、采收指导到田、烘烤指导到炉，提高烘烤水平和质量，确保烤出好烟。加强密集烤房群的组织管理，推行专业化、网络化烘烤，全面提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。

　　五、加大预检管理考核

　　实行预检制，各地要认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。细化预检流程，合理安排并张榜公布每户烟农的预检交售日期、交售等级数量，有序组织烟农约时、定点、定量交售烟叶。建立预检员入户预检管理办法，组织专人对预检员进行考核，并及时公布考核结果，增强预检员的工作责任心，提高预检到位率，提高分级纯度。

　　六、严格合同收购

　　坚持“抓质量、促规范、强服务、提水平”的工作要求，健全完善管理制度，优化统一工作流程，加大责任考核力度。积极推广专业化分级、聚约收购等有效办法，进一步提高分级纯度。广泛宣传烟叶收购政策，特别是下低等烟叶收购等级和数量，引导烟农将不适用烟叶消灭在生产环节；严格按照合同签订等级和数量组织收购，杜绝超合同收购，确保优化结构目标任务完成。

　　七、做好防灾减灾工作

　　牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定完善应急预案，做好各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。建立气象灾害预测预警系统，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预报预警，增强全州烟叶生产抗御气象灾害能力。针对干旱、洪涝、冰雹、病虫等自然灾害，早预报、早防范，及早启动抗灾预警响应机制，提高防灾减灾能力，减少灾害损失。

　　八、加强专卖管理

　　各级烟草专卖管理部门要切实履行职责，日常监管和专项监管相结合，加强田间鲜烟叶消化过程监管，加大田间打叶、毁形、称重、运输等环节的监管力度，确保不适用烟叶真正消化在生产环节；要建立烟叶市场监管评价体系，协调各方力量，有针对性开展专项打击活动，严厉打击擅自收购不适用鲜烟叶烘烤牟利等行为，加强源头控制，防止不适用烟叶进入市场，为田间消化鲜烟叶营造良好氛围。

　　优化烟叶结构工作是一项长期性、系统性工程，我们只有紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照国家局“五个坚持”和“巩固、完善、提高”的要求，稳定规模，提质增效，抓质量，促规范，强服务，上水平，坚持工业企业品牌需求导向，切实转变烟叶生产发展方式，全面深入推进优化烟叶结构工作，努力提升优质烟叶有效供给能力，着力推动优质烟叶原料保障上水平，才能全面促进烟叶生产的可持续发展。