烟草在线专稿　　姜成康局长在国家局党校秋季学期第二期青年领导干部培训班上，提出要努力做到“三个始终”，其中第一个“始终”，就是要始终把维护烟农利益放在心上，植根于领导干部心中，成为一种自觉行动和文化。可以说，行业已经把烟叶生产经营工作放在了至关重要的位置，纳入了文化的范畴。深刻领会“三个始终”，站在“卷烟上水平”战略任务承上启下的关键节点上，努力做好烟叶生产管理工作，积极推进现代烟草农业建设，对于保持行业健康稳定发展具有极为重要的意义。

　　始终把维护烟农利益放在心上，重点在于充分保护好、发展好烟农的期盼。胡锦涛总书记说过，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。这就要求我们必须坚持以人为本，始终把群众的利益放在心上，落实到行动上，体现在成效上，就是要更加主动地将广大烟农的利益放在首要位置，想烟农之所想，急烟农之所急，做烟农之所盼，成烟农之所愿。这不是套话，不是虚话，而是有实实在在的考虑。山西运城是全省种烟大市，烟叶生产收购量占到全省的65%左右，肩上承担着服务烟农发展，为新农村建设做贡献的责任。首先，根据全国扶贫工作会议精神，当前，全国扶贫开发工作由以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。运城市共有五个种烟县，多数是贫困县，烟农家庭收入普遍较低，种烟收入关系到相当一部分烟农的“口粮”问题，从这个意义上讲，运城确保烟叶生产平稳健康发展的责任很大，寄托了烟农很大的希望。其次，行业对于发展现代烟草农业的政策很优惠，无论是基础设施项目建设，还是综合配套建设都有相当比例的补贴；加之，通过多年来的持续发展，建立健全内部监督体系，拓展外部监督渠道，不存在任何截留收烟款的情况，而且做到了同等同价、等价分明，得到了烟农的普遍认可和赞誉，可以说，烟农队伍较为稳定，这样的局面来之不易，需要持续加以珍惜。第三，烟农最淳朴，最实在，行业所做的各项工作，哪怕是一次简短的拜访，一次热心的指导，都会让他们铭记在心，时常念着烟草的好，记着烟草的恩，传着烟草的名，与这样质朴的服务对象一道工作，一同推进现代烟草农业建设，我们没有理由不奋进，没有理由不多为他们着想，绝不让烟农兄弟流汗又流泪，把心交给烟农，我们的工作会更踏实，更有信心。

　　始终把维护烟农利益放在心上，关键在于努力保持好、激发好种烟的活力。《易经》中说：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下”。其中“人文以化成天下”，是我国传统文化对文化本质的深刻揭示。文化的力量可以体现在五个层面，一个是物质形态层面，一个是精神产品层面，一个是制度建设层面，一个是生活方式层面，一个是人的精气神层面。弘扬先进文化，维护烟农利益，就是要推广先进适用的种烟机械设备，有效解放烟农劳动强度，提高种烟各物质要素的文化符号功能，在物质形态上体现人性化；就是要不断凝练烟叶管理服务理念体系，有内涵、有外延，有内容、有形式，成体系、成特色，以烟农喜闻乐见的方式进行宣传，给烟农以精神上的享受，不仅享受收获的喜悦，也收获思想品味提升的快乐；就是要加强烟叶生产管理制度建设，从种子发放、育苗，到烘烤、收购各环节健全相关监控制度，让烟农切实感受到工作的严谨性、规范性和科学性；就是要提升烟叶种植专业合作社管理运行水平，提升烟叶结构与生产需求之间的融合度、切合点，以烟叶生产要素的优化整合推动烟农生活方式的改善；就是要开展针对性的教育培训，专家型教育与“土方子”教育相结合，引进来与走出去相结合，大户引领与小户追赶相结合，形成科技种烟梯队化的教育培训体系，以种烟技能的提升增强烟农的归属感、认同感，持续焕发烟农的活力。

　　始终把维护烟农利益放在心上，核心在于切实提供好、构建好烟叶的保障。调查研究是实事求是工作的科学方法，“没有调查就没有发言权”，习近平同志在《谈谈调查研究》重要讲话中，指出“深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”联系烟叶工作更是如此，就是要始终坚持“控制总量、稳定规模”方针，充分发挥合同在执行计划、组织生产中的主线作用，层层分解生产收购计划，做到原则问题不让步；同时，更要注重调查研究，瞄准规模化种植、效益化发展的方向，稳步推进总量控制基础上的内部适度调整，积极探索规模稳定基础上的优势集中，做到原则性地灵活，原则性地发展。就是要多深入烟农、走向一线、贴近基层，想方设法为烟农提供便利的服务和管理，建立健全意见收集、整理、分析、处理、反馈为一体的监督渠道，把住事关烟叶生产经营计划分解、合同签订、大田移栽、收购调拨等关键环节，加强监管，规范秩序；把住事关烟农切身利益的育苗技术、大田管理、收购标准等关键环节，加强指导，提升质量。就是要坚持规划先行、稳步实施的原则，把烟叶生产基础设施项目建设好，管护好，切实发挥应有的综合效益，规范监管到每一个环节，作用发挥在每一个部位；同时，要更加注重综合配套设施的推进，以“百年大计、质量为本”的态度来看待和推动此项工作，真正发挥基础设施和配套建设的最大作用，让烟农得到实实在在的实惠。

　　始终把维护烟农利益放在心上，支撑在于不断规范好、约束好行业的管理。“茶之为用，味至寒，为饮，最宜精行俭德之人。”这是《茶经》开宗明义的一句话。茶，出自深山幽谷，本性洁不可污。饮茶之人，懂茶之人，爱茶之人，自然应是“精行俭德”之人。茶，代表着和美、宁静、明廉、纯洁、谦恭。行业烟叶管理人员就应该拥有茶的品行，洁身自好，以良好的综合素质赢得群众的信赖和支持。干不干事，为谁干事，怎么干事，烟农看得最清楚，感受也最直接。官德在哪里？不在光环闪耀的锦旗奖杯上，不在对上对下的夸夸其谈中，不在铿锵响亮的口号里，而在百姓口碑里、民意闲谈中。因此，行业烟叶管理干部员工要更加尊重民意，把自己纳入群众的监督视野，做一个光明磊落、胸怀坦荡的人，认认真真做事，踏踏实实工作。烟叶工作者是行业与烟农接触的第一道防线，点点滴滴关系行业在烟农心目中的形象和位置，关系行业在烟农心目中的公信力。其中，就要科学对待“有条件”和“无条件”。所谓“有条件”，就是干事创业要从现实条件出发，尊重客观规律，因地制宜，量力而行，顺利推进各项利于烟农、惠于烟农的工作，避免出现重大失误的决策和部署；所谓“无条件”，就是以服务烟农、造福烟农为落脚点，除此之外不应附加任何个人的“条件”或“筹码”。尤其是在烟叶生产管理方面，要优化服务流程，健全服务措施，丰富服务内容，便捷服务渠道，畅通服务项目，实施共同但有个性化的服务，推进种烟大户稳步提升，小户提速发展，收到烟农普遍满意、活力迸发的良好效果。