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湖南省浏阳市专业化分级散叶收购的探索(上)

2011年03月04日 来源:烟草在线浏阳消息 作者:湖南省烟草职工培训中心 刘双喜
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  烟草在线浏阳消息  专业化分级散叶收购是国家局推进现代烟草农业建设的一项重要举措,湖南省浏阳市2010年作为全国六个专业化分级散叶收购试点之一,围绕“减工降本、提质增效”的目标,在国家局、省市局及湖南中烟工业公司等各级领导的亲切关怀和悉心指导下,在沙市、永盛两个基地单元全面开展了专业化分级散叶收购试点工作,取得了一定成效。 

  一、基本概况

  浏阳市地处湘中东部,面积5007平方公里,人口140万,特色产业种类较多,经济较发达,在全国县域经济百强县中现排名第64位。烤烟产业从1998年开始迅速发展,近年来,年均种烟规模稳定在8.5万亩、25万担左右,烟叶产业已成为浏阳“农民增收、财政增税、农村增色、建设增速、企业增效”的特色优势产业。目前主要供应湖南中烟、川渝中烟、红塔集团等重点卷烟工业企业,其中对口湖南中烟“白沙”品牌的G80品种年收购量15万担,是全国最大的G80品种种植烟区。

  按照行业上级试点工作总体安排,2010年,浏阳市以国家局《烟叶专业分级散叶收购试点工作规范》为蓝本,在对应湖南中烟的沙市、永盛两个基地单元全面推进专业化分级散叶收购试点工作,涉及沙市、永安、北盛3个万亩产烟乡镇,3217户烟农、种植烤烟3.38万亩,收购烟叶10.74万担,烟叶纯度和管理水平较往年均有明显提升,试点工作得到了国家局、省市局和湖南中烟的充分肯定,得到了广大烟农的普遍接受,也为该市全面实行专业化分级散叶收购工作奠定了坚实的基础。

  二、主要做法

  (一)加强领导、强化宣传,确保试点工作氛围良好

  一是加强领导,明确责任,健全组织机构。浏阳的散叶收购试点工作得到了行业各级领导的高度重视和精心指导,国家局烟叶公司聂和平副总、关博谦处长、湖南省局陈江华副总、陆中山处长、湖南中烟公司徐双红部长等领导多次亲临浏阳检查指导并提出了许多宝贵意见,为他们的工作传授了理念、拓宽了视野、创新了思路。同时,为确保烟叶专业化分级散叶收购试点工作的全面落实并取得实效,长沙市公司进一步强化组织领导、明确工作责任,与湖南中烟公司联合成立了烟叶专业化分级散叶收购工作领导小组,全面负责专业化分级、散叶收购及相关工作的领导、协调和指挥。浏阳市分公司也相应成立了领导小组,出台了《2010年浏阳市烟草分公司烤烟专业化分级散叶收购实施方案》,制定了具体的管理方案、操作流程和考核办法,明确了一把手全面抓、分管领导与湖南中烟驻浏负责人具体抓的“双抓”责任机制。健全的组织机构和明晰的职责分工为试点工作的顺利推进提供了坚实的组织保障。

  二是加强宣传,积极引导,营造良好氛围。浏阳市烟草分公司一方面积极向浏阳市委、政府汇报,争取市委、政府及相关部门的支持与配合,加强对从烟队伍的宣传和培训,统一参与人员思想和规范相关操作流程;另一方面加强对烟农的宣传和培训,抽调专人组成散叶收购宣讲团,组织人员下村入户,以各种形式多层次、高密度宣传专业化分级散叶收购的操作方法、运作模式、相关政策及省工增效的现实意义,因势利导,使烟农朋友真正认识并接受专业化分级散叶收购;同时加大宣传力度,通过浏阳地方媒体和宣传栏、宣传橱窗等多途径、多平台开展专题报道,广泛宣传专业化分级散叶收购试点工作开展情况,及时总结、宣传好的经验及做法,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

  (二)积极探索、因地制宜,确保试点工作落地运行

  为确保试点工作顺利落地运行,加快散叶收购探索、实践步伐,根据存在不同收购场所的实际情况,他们着重进行了烟叶工场散叶一体化收购和烟草站散叶一次性集中收购两种模式的探索实践。一是烟叶工场散叶一体化收购模式。即在烟叶工场完成烟叶专业化分级和散叶收购,他们在去年烟叶工场一体化收购试点的基础上,进一步规范和优化专业化分级散叶收购流程,按照《规范》要求,严格过程管理,在烟叶工场内按照“下杆回潮→专业化分级→质量监管→收购定级→工业确认→成包调运”散叶一体化收购流程,完成了对高标烟草合作社所种植的3460担烤烟的专业队分级、散叶收购、工商交接和成包调运等环节工作。二是烟草站散叶一次性集中收购模式。即其它试点区的烟叶按照“散叶专业化分级→分级质量监管→预检封签→贮存保管”的专业化分级流程完成分级后,由种植户自行贮存保管,在烟草站开秤收购时再按照“统一运输到站→初检→定级(工业指导)→主检复验→烟农确认→过磅结算→工商会同评价→工商预交接→成包调运→工业确认交接”的散叶收购流程,一个种植户的烟叶一次性交售到当地烟草站完成散叶收购和工商交接。

  在烟叶专业化分级推行过程中,他们根据实际情况,组织了专业分级队和烟农互助合作组两种专业化分级模式。一是专业队分级模式:烟叶合作社、家庭农场、规模种植户及愿意接受专业队分级服务的散户烟农的烟叶,均按照市场化运作模式,实行专业队专业化分级;二是互助合作组分级模式:对有一定分级水平和人员、不便进行专业队服务的散户烟农则因地制宜,以村民小组或屋场为单位,组建分级互助合作组,按照专业队分级流程和质量标准,采取烟农互助合作的形式,实行专业化分级。这样因地制宜,积极引导和组织烟农参与专业化分级,确保了试点乡镇的烟叶分级全部按照专业化分级流程和要求进行,取得较好成效,为该市试点区散叶收购工作的顺利进行打下了良好的基础。

  专业分级队成员按照“个人自愿、培训合格、持证上岗”的原则,由浏阳烟草分公司和湖南中烟质检人员组织对自愿加入专业分级队的人员进行分级技术培训,培训经测试合格后颁发专业分级资格证书,持证上岗进行专业化分级有偿服务。烟农互助合作组成员则由分公司及各烟草站组织培训,培训后经测试合格的颁发合格证,纳入互助合作组管理。全市共组建了散叶专业分级队124个,成员678人,覆盖面积42%;互助合作组489个,成员2174人,覆盖面积58%。

专业分级队、互助合作组及覆盖面积

 

  (三)工商协同、形成合力,确保试点工作有序推进

  为实现烟草站散叶收购和工商交接的流程再造,浏阳烟草分公司和湖南中烟以提高烟叶分级质量为重点,加强协调沟通,理顺合作机制,形成工作合力,确保试点工作有序推进。一是加强培训指导。湖南中烟从烘烤开始就在每个试点烟站派3名工作人员驻站指导,对烟技员和专业化分级人员扎实开展分级培训,提高整个从烟队伍素质;在分级过程中,驻站人员同烟草站一道采取“点、片、面”相结合的方式加强分级工作的指导,共同督促、检查烟叶分级纯度和预检质量,确保试点工作取得实效。二是加强质量管理。浏阳烟草分公司由烟农辅导员担任专业化分级质管员,负责对辖区内分级队伍的烟叶分级进行现场培训、指导与监督;同时按4000担左右烟叶收购量、地域相对集中的区域划分生产片区,在每个生产片区配备一名烟草站技术员任片长,负责对片区内质管员的工作质量督查与考核;由工业驻点人员与烟草站主任、副主任一道,加强对辖区内技术员、质管员的督查与考核,实行层层督查管理,确保分级质量达到要求。三是积极引导。为提高烟农参与专业化分级的积极性,工商联合出台了专业化分级奖励政策:对试点区分级专业队、接受专业队服务的农户、分级互助组各10元/担的奖励标准;对散叶预检报酬在把烟预检3元/担不变的基础上再按1元/担标准予以奖励,并出台了相应的考核措施,引导和激励烟农实行专业化分级。四是工商高度协同。除该市烟草商业系统按照8人/线标准合理配置收购各岗位人员,散叶收购试点初期,湖南中烟在每个试点烟站派驻3名技师指导,深度参与散叶收购工作(一名精选技师加强对初检员烟叶初检纯度进行指导,一名验级员会同主检对定级员收购眼光进行平衡,一名巡检员会同烟站成包管理员对成包烟叶纯度进行抽查与质量跟踪)。工商双方通过近一个月的共同努力,加强了对散叶收购关键点控制、实现了业务流程再造,等级质量达到了工商满意,在烟叶收购中后期,湖南中烟在每个试点烟站只配一名巡检员完成所有工作,建立了良好的协同和互信机制。

 

(未完待续,更多精彩内容敬请继续关注烟叶平台。)

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