张建民在全国烟叶工作会议上强调

把握高质量发展主题

进一步稳固烟叶基础

走供需协调平衡供给优质高效

产业融合发展之路

徐出席并讲话

会议现场

　　12月31日，全国烟叶工作会议在北京召开。会议主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结今年及“十三五”时期烟叶工作成效，分析烟叶发展形势，部署明年重点任务。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民，国家局党组成员、副局长徐出席会议并讲话。

　　张建民在讲话中充分肯定了烟叶工作取得的成效。他指出，今年以来，烟叶产区各级烟草部门战疫情、抢农时，抗灾情、抓农事，烟叶生产守住了规模、提升了质量、增加了收益，各项工作取得长足进步和显著成效。“十三五”时期，烟叶战线统筹推进控规模、去库存、优布局、优结构、转方式、促增收等重点任务落实，烟叶供需总量趋于动态平衡，烟叶供给质量效率明显提升，烟叶产业扶贫富农成效显著。下一步，要坚持好、运用好“十三五”期间烟叶发展的成功做法和宝贵经验，始终坚持党的全面领导，始终坚持烟草专卖制度，始终坚持烟叶基础地位，始终坚持深化改革创新，推动烟叶高质量发展不断取得新进展。

　　张建民强调，要准确把握当前及今后一个时期烟叶发展形势与任务，有效防范化解各类风险挑战，牢牢掌握发展主动权。

　　一是烟叶发展基础亟须进一步稳固。要从思想上深刻认识稳固烟叶基础的极端重要性，从行动上持续加大烟叶发展支持力度。

　　二是烟叶供需不协调不平衡问题依然存在。要坚持深化烟叶供给侧结构性改革，注重需求侧管理，推动实现“两烟”生产协调平衡。

　　三是烟叶生产转型升级亟待加快步伐。要通过稳定基本烟田、抓好主体培育，加快烟叶生产作业方式、生产组织方式转型升级，加快烟草农业现代化建设。

　　就抓好明年烟叶工作，张建民提出五点要求：

　　一要认真谋划烟叶发展，确保“十四五”开好局。牢牢把握高质量发展这一主题，全力稳固烟叶基础，走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路。

　　二要坚持总量调控政策，稳定年度烟叶收购规模。着重处理好“控规模”与“稳产业”的关系，坚持要素市场化配置取向，紧紧围绕工业原料需求，着力优化布局，加强优质供给。

　　三要更加注重分类施策，优化工业烟叶库存结构。按照“一企一策”原则，引导库存较高企业加快压库进度；综合运用多种手段，推动烟叶库存结构与卷烟配方使用更相匹配和适应。

　　四要聚焦稳烟区稳烟农，夯实烟叶产业发展基础。把稳定优质烟区、稳定烟农队伍作为重要着力点，积极推动“烟叶+多元产业”发展，着力提高烟农种烟收益，构建起“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制。

　　五要全产业链协同发力，提高烟叶供给质量水平。坚持创新驱动发展，以技术进步推动烟叶供给质量提升；深化烟叶流通体制改革，以管理变革带动烟叶供给效率提升。

　　徐提出，要切实把思想和行动统一到国家局党组“稳固烟叶基础”的决策部署上来，将保持产业平稳发展作为首要任务，将稳定烟叶生产要素作为核心要义，将推进生产方式转型升级作为关键之举。要及早谋划、全力抓好明年烟叶生产工作，在增强主动性、提高执行力上下功夫，切实推动各项目标任务落实落地，不断提高工作质量和水平。

　　一要把稳固烟叶基础摆在突出重要位置，聚焦提升原料保障能力、增强产业发展动能、构建现代化烟叶产业经济体系等方面，明确任务抓落实。

　　二要紧紧围绕烟叶高质量发展要求，聚焦烟叶总量调控、提升供给质量、优化烟叶结构、推进转型升级等方面，对照要求抓落实。

　　三要更加注重发挥政策导向作用，更加注重优质烟田建设与保护，更加注重烟叶生产与非烟产业融合发展，解决问题抓落实。

　　中国烟叶公司总经理陈江华作工作报告。报告指出，做好明年烟叶工作，要以供给侧结构性改革为主线，更加注重需求侧管理，更加注重稳固烟叶基础地位，紧紧围绕“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”三个方面，突出稳规模、优结构、去库存、转方式、强基础，着力稳定优质烟区、稳定烟农队伍，加快建立现代化烟草农业产业体系，持续增强烟叶发展内生动力，进一步推动烟叶高质量发展。

　　会上，云南省局（公司）、湖北省局（公司）、四川烟叶复烤有限责任公司3家单位作经验交流发言。

　　会议以电视电话会议形式召开。国家局、总公司机关有关部门和单位负责人在主会场参加会议；各烟叶产区省、市、县级商业企业主要负责人、分管烟叶工作负责人、烟叶部门相关人员及烟叶基层站站长，各省级工业企业分管烟叶工作负责人及原料部门相关人员，各复烤企业主要负责人及相关人员在当地分会场参加会议。