行业内部审计是国有资产的看门人和经济安全的守护者。

　　建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展，离不开财务审计工作的坚守和保障。

　　2019年，行业财务审计工作按照高质量发展的整体要求，紧盯年度目标任务，大力推进规范管理，积极提升财务资源配置效率，更加强化审计监督，各项工作稳步推进，为行业高质量发展作出了积极贡献。

　　今年是行业推进高质量发展的关键之年。面对新形势、新问题、新挑战，行业财务审计工作将如何推进？有哪些新要求？如何在推进高质量发展中发挥更大作用？近日，记者就这些问题采访了国家烟草专卖局副局长徐。

　　坚定职业操守　提升会计信息的真实性

　　2019年烟草行业实现工商税利总额12056亿元，同比增长4.3%；上缴财政总额11770亿元，同比增长17.7%，均创历史最好水平，为国家和地方财政增收、经济发展作出了积极贡献。

　　在圆满完成税利目标的基础上，过去的一年，行业财务审计战线全面落实国家财税部署，切实开展审计整改，不断加强财务管理，持续强化审计监督，有效提升审计权威，推动财务审计工作取得了新的进步。

　　“这些成绩的取得，离不开各单位各部门的支持配合和团结协作，更离不开行业广大财务审计人员的辛勤工作和不懈努力。”对于过去一年的工作，徐给予充分肯定，同时，也对财务审计工作和广大财务审计人员提出了新的要求。

　　“要进一步提升会计信息的真实性。”徐强调，严格规范是行业的生命线，提升会计信息真实性是严格规范的重要内容。

　　他进一步指出，会计信息真实性是国家法律法规的要求，是行业高质量发展的要求，是会计及管理人员职业操守的要求。

　　会计报表是反映经济运行的重要信息，是管理决策的重要参考依据。不管是从国家和法律层面上，还是站在行业高质量发展的角度上，会计核算都要始终坚持真实反映经济运行状况。

　　“国家局宏观调控决策需要更加真实有效的会计信息支撑，但行业会计信息质量问题仍然不同程度地存在。”徐认为，出现问题的根本原因，主要在于行业企业主要领导的政绩观出现偏差，必须自觉抵制，坚决纠正，才能更好助力行业高质量发展。

　　对此，他指出，尊重专业、遵守财经法纪是行业会计人员、会计领导的基本职业操守。他要求行业企业领导层、特别是一把手要转变观念，树立正确的政绩观；会计人员要坚守职业道德，自觉遵守会计法规，体现责任担当。

　　对于落实会计信息真实性，徐强调，要加大考核问责力度，管理部门要敢于较真碰硬，敢于问责和处罚。

　　加快思维变革　发挥财务审计专业职能

　　通过反映、分析、建议等手段，财务审计既要服务宏观经济调控，也要促进微观经济管理，持续挖掘增长潜力，提高经济效益。因此，推动行业高质量发展，需要进一步转变思维，提升能力，发挥财务审计的专业职能。

　　“要进一步提升预算编制的科学性。”提升专业水平，徐对预算管理进行了着重强调。

　　近几年，行业预算管理在树立全员预算观念、定额体系建设、成本费用管控、推动精益管理等方面取得了一定成绩。然而，从行业高质量发展的要求，从提高资源配置效率，从行业政治生态突出问题来看，行业预算编制的科学性仍需要进一步提升。

　　预算管理是手段和工具，要围绕企业战略目标而展开，因此，预算在战略定位上首先就要体现出科学性。“要充分体现企业目标导向，紧紧围绕战略目标编制预算，调配使用一切人、财、物资源，为实现战略目标提供保障。”徐进一步表示，这种科学性还要体现在预算的编制机制和编制依据上。

　　徐认为，科学的预算编制要在工作机制上实现业务、财务有机融合，使预算编制更符合业务需要。而且，有机的业财融合，可以使财务部门加强数据分析，发现问题，帮助业务对标，修正业务活动，提升经营管理，推动业务、财务良性互动，使预算得到更好地执行；要统筹兼顾各方关切，使业务、财务目标更加一致，调动各方积极性，更好地实现企业目标。此外，还要进一步完善定额标准体系，补齐定额体系短板，建立固定资产投入控制标准，在预算编制依据上体现科学性。

　　从价值管理上讲，财务部门是企业的价值综合管理部门，必须更加注重对企业生产经营的全过程价值管理。

　　一直以来，行业资产管理始终坚持规范运作，先后制定了一系列国有资产管理规章制度，不断加强监管，加大考核力度，国有资产保值增值能力稳步提升，保障了财政增收任务有效落实。

　　“面对新形势，要更加注重效率和效益，进一步提高资产管理的有效性。”对此，徐提出三点要求。

　　——加大改革创新提升效率。进一步加大审批放权力度，进一步加强对资产运营的事中监督，进一步压实基层企业的经营主体责任，贯彻落实“放管服”改革精神，推进国有资产管理改革创新。

　　——加强价值管理提高效益。加强对资产全生命周期的价值管理，在资产配置、使用、处置环节精细管理实现最优效益，让价值管理成为资产投入、占有使用和退出工作的重要基础和主要决策依据。

　　——强化基础管理严格规范。准确把握行业改革精神，进一步重心下移，深入推进固定资产权证的完善，加大闲置资产处理力度，合法合规保障资产基础管理工作落地落实。

　　提升审计权威　强化财务审计监督

　　更好地发挥审计的监督作用，关键是提高审计的权威性。

　　“内部审计的价值首先在于能够发现问题，发现不了问题，审计监督就没有意义。”徐明确指出，这就要求审计人员具备过硬的专业素质，只有熟悉生产经营业务，才知道从哪里入手，怎样去发现问题；只有搞懂政策，才能准确定性问题。

　　着眼于提高审计发现问题的能力，他要求审计人员善于利用科技手段，鼓励审计人员更有担当作为，同时也要为他们营造鼓励创新、允许试错的良好氛围。

　　发现问题就要整改，整改到位才是发现问题的目的。

　　“整改绝不能走过场，用文字整改、口头整改敷衍了事，而是要动真格、求实效。”徐要求，问题整改既要治标，也要治本，既要整改问题本身，也要举一反三，建立问题防范长效机制，避免出现同样的问题。

　　发挥好审计的监督作用，还要不断完善审计追责问责机制，加大问责力度。

　　“追责问责不是目的，而是手段，是审计整改的重要保障。”徐强调，审计要“长牙带电”，就必须要有问责的手段，通过问责，形成威慑，其他人才不敢犯同样的错误。如果没有这个手段，审计就没有威慑力，审计整改就难以到位。

　　同时，他进一步指出，问责的前提是审计问题要事实清楚，定性准确，能够为问责处理提供坚实支撑。而且问责的同时，还要进一步推进审计结果公开，要逐步实现对审计报告、整改结果、问责结果的公开，让企业生产经营在监督下运转，让审计工作在公开下开展，让权力在阳光下运行。

　　今年，一场突如其来的疫情，不仅威胁着群众的身体健康，也给社会正常的生产生活带来严峻挑战。然而，越是困难的时候，越要体现行业的责任担当。

　　采访最后，徐要求，行业财务审计战线要主动作为，精准施策，把疫情防控和生产经营各项工作抓实抓细抓落地，努力把疫情影响降到最低，全力完成年度目标任务。