烟草在线据东方烟草报报道

　　解读人：国家局科技司司长 张虹

　　采访人：本报记者 逯延津

　　创新引领未来。

　　深化改革、推动发展，离不开创新驱动。创新已成为引领行业改革发展的第一动力，创新型行业建设也被摆在更加重要的位置。

　　日前，《国家烟草专卖局关于全面推进创新型行业建设的意见》印发，对创新型行业建设工作进行了安排部署。创新型行业建设的目标是什么？重点要抓好哪些举措？如何确保各项任务落实？记者近日就此采访了国家局科技司司长张虹。

　　强化目标引领 推进创新发展

　　党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大战略部署。党的十八届五中全会进一步提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。经过长期发展实践，创新驱动正成为我国经济发展新引擎。

　　在这种形势下，行业应该如何主动作为，以创新为动力，推动发展方式转变，促进提质增效升级？

　　国家局党组提出，要加速实施创新驱动发展战略，进一步把科技创新、科技减害、科技增效具体到重大课题、重大专项、重大工程上来，加快形成创新驱动发展的新模式、新机制。

　　“全面推进创新型行业建设，是‘十三五’和今后一段时期行业科技创新发展的重要战略任务。”张虹表示。

　　《意见》明确提出，要坚持五大发展理念，全面实施创新驱动发展战略，到2020年把烟草行业建设成为创新型行业。

　　创新型行业的标志是什么？张虹从四个方面作出了说明——

　　创新能力大幅提升：突破一批战略性技术瓶颈，取得一批标志性重大技术成果，在关键领域形成独特优势，实现行业科技创新由“跟踪、并行”为主向“并行、领跑”为主转变。

　　创新体系协同高效：创新链条有机衔接，创新资源和要素有效汇聚，形成功能互补、良性互动的协同创新格局。

　　创新环境更加优化：健全激励创新的政策环境，形成崇尚创新、勇于创新、激励创新的行业氛围。

　　创新人才加速涌现：完善人才激励和发展机制，建成一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

　　要顺利实现这些目标，张虹告诉记者，必须在实际工作中以创新驱动、引领发展，问题导向、重点突破，人才优先、强化激励，企业主体、协同创新为原则，激发创新活力，释放创新红利。

　　具体而言，创新驱动是方向，依靠科技创新带动全面创新，实现新常态下有新作为；问题导向是思路，要以行业重大专项为抓手，在关键技术、产品、工程上进行攻坚，实现补短拉长强优势；人才优先是根本，必须把人才资源开发放在科技创新最优先的位置；企业主体是途径，强化企业技术创新的主体地位和主导作用。

　　据张虹介绍，年下半年，国家局将出台行业“十三五”科技创新规划，对建设创新型行业的任务进行系统安排和全面部署，进一步完善顶层设计，强化战略导向，推进创新发展。

　　统筹谋划推进 提升创新水平

　　方向既定，目标已明。加速实施创新驱动发展战略，必须坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，相互促进。

　　根据《意见》，行业将结合工作实际，围绕创造产业优势、破解科技难题、推进机制创新、强化统筹协调等方面多措并举，统筹谋划推进，力争创新升级。

　　“要打造产业优势，着力培育中式卷烟发展、现代烟草农业发展和新型烟草制品国际竞争新优势。”张虹说。

　　张虹进一步介绍，在中式卷烟发展方面，要聚焦中式特色、结构提升、降本增效、降焦减害、智能制造，推动新一代信息技术与烟草产业的融合发展，培育发展新动力；在现代烟草农业发展方面，要加速推进烟草基因技术向现实生产力的转变，加速推进烟草农业绿色转型和烟草农业生产方式变革；在新型烟草制品方面，要着力核心专利攻关，研发战略性产品，实现技术、产品、装备的全产业链发力。

　　破解科技难题，才能实现创新供给新突破。对此，张虹表示，要按照《意见》提出的要求，发挥好重大专项的带动引领作用。

　　烟草基因组计划、新型烟草制品两个重大专项要从国际化视角出发，推进实现关键技术突破，引领产业战略技术前沿；细支烟升级创新和打叶复烤均质化加工两个重大专项要切实解决产业发展过程中的瓶颈问题，给中式卷烟发展注入新的动力；烟草绿色防控、土壤保育、烟草科研大数据工程、智能烟机研发四个重大专项顺应时代发展要求，有利于提升产业可持续发展水平和保持未来竞争优势。

　　全面推进创新型行业建设，离不开机制创新的保障和推动。“要在科技体制机制创新和协同开放机制创新上下功夫。”张虹强调。

　　在具体工作中，要以体制机制创新激发科技创新活力，打通科技成果转化通道，完善成果转化市场体系、服务体系和激励机制，实现科技与经济对接，最大限度释放创新的力量和效益。还要构建多层次协同创新机制，对内促进工商企业和科研机构等的高效协同，对外拓展跨行业、跨学科、跨领域的科技合作，大幅提升人才、技术、资金等各创新要素和创新环节之间的协同水平，形成创新合力。

　　创新型行业建设是一项系统性工作。张虹告诉记者，国家局已经成立烟草行业科技创新工作领导小组，行业各单位也要统筹谋划、系统部署、精心组织、协同推进，形成建设创新型行业的强大合力，确保各项工作得到有效落实。

　　筑牢创新根基 打造创新生态

　　建设创新型行业，离不开牢固的创新根基、良好的创新生态。

　　企业是创新的主体。要筑牢创新根基，就需要发挥好各创新主体的效能。《意见》提出，要突出企业技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体作用，强化政产学研用的高效协同，推动创新主体协同和创新要素协同，加快科技成果向现实生产力转化。

　　“一是打造以重点实验室、企业技术中心、工程研究中心为主的行业知识创新、技术创新、技术服务体系，形成创新聚合力。二是增强各科研院所在原始创新和成果转化上的能力，加强郑州烟草研究院、上海新型烟草制品研究院建设，增强其骨干引领作用。三是发挥企业在科技创新中的主体作用，培育一批技术研发能力强、集成创新水平高的创新型企业。”张虹就此提出了三项工作重点。

　　人才是创新的核心要素。《意见》明确，要培育创新人才队伍，营造创新文化环境，弘扬创新精神。

　　“创新驱动实质上是人才驱动。”张虹表示，要坚持人才优先发展战略，以用好用活人才为核心，完善人才培养、引进、使用等机制，激发科研人员的活力和潜能。加大人才培养力度，形成以领军人才、学科带头人、高技术人才组成的高层次人才队伍；加大各层次人才培养力度，着力培养一大批优秀青年科技人才；完善各类人才评价机制，建立以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系。

　　张虹提出，要营造鼓励创造、追求卓越的创新文化，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，营造宽松的科研环境，增强创新自信；强化对科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的培养，加大人才激励力度，完善科技奖励制度，最大限度激发创新潜能。

　　同时，行业要在科技成果转移转化、知识产权保护与运用、科研院所创新组织、创新管理与运行等方面构建完善的创新政策体系，为创新驱动新生态的形成提供实践载体、制度安排和环境保障。

　　“要始终把创新摆在行业改革发展全局的核心位置，全面推进创新型行业建设，坚持用创新的理念、创新的思路、创新的举措开展工作，打造发展新引擎，培育发展新的增长点，提升发展质量和效益。”谈及未来，张虹坚定地说。