烟草在线专稿　　在2014年的全国烟草工作会议上，国家局对安全生产工作进行安排部署，紧接着在2014年度的烟草行业生产工作要点中又对安全生产工作进行专题部署。笔者认为，行业各单位要深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国烟草工作会议精神，持续深入开展安全生产宣传教育工作，不断提升全员安全意识和安全防范能力。坚持安全第一，树立人命关天的发展理念，加强队伍建设，健全岗位责任的落实机制，狠抓排查治理，加大隐患的整治力度。运用精益管理思想，用精实、精细的管理方法落实各项安全工作措施，全面排查事故隐患，提高人员行为和隐患风险的受控水平，切实加强各项管理措施，努力实现行业安全发展。

　　一、强化安全基础工作，确保措施落实到位

　　一是要抓好安全设施建设。严格执行新建、改建、扩建和技术改造项目安全设施“三同时”制度，防止出现新的“欠账”，严格对照标准，及时解决安全设施运行中存在的问题，确保安全技术防范系统、生产设施安全装置和仓储设施达标配置。进一步明确责任，加强安全设施的管理和维护，保证设施运行状态良好。　

　　二是要抓好安全队伍建设。切实优化安全队伍结构，加强安全专业培训，做到持证上岗，提高单位领导和专业人员的业务素质和能力。以正向激励与约束机制相结合，认真开展全员安全承诺、安全签约、安全行为观测等各个阶段和环节的创建工作，促使全体员工逐步形成自觉的安全行为，努力实现人人都是安全员，在企业中营造出追求卓越的良好安全文化氛围，从根本上提升安全生产水平。

　　三是要抓好职业安全健康体系运行。重点做好安全生产法规标准辨识，确保体系运行的合法合规。加强危险源动态辨识和管理，认真开展体系内审，及时调整、优化安全管理措施。根据客观环境、条件变化和持续改进的要求，定期组织开展体系管理评审，对体系运行情况进行全面检查，及时修订安全管理体系方针、目标和相关要素，切实保持体系有效运行。

　　四是要积极开展安全管理信息化建设。认真总结本单位的安全管理工作，以职业健康安全管理体系要素为核心，以《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011）为依据，建立结构精细、流程严谨、管理规范、考评合理的安全管理信息系统，以点带面，逐步提升安全管理效能。

　　五是要加强安全事故应急管理。制订切实可行的事故应急预案，通过演练进行检验，修正不足。深入进行应急救援教育，让每个岗位员工熟练掌握应急状态下的正确行为，做到忙而不乱，进退有序。以火灾疏散、电气伤害、锅炉压力容器爆炸等事故为重点，定期组织开展应急预案演练。

　　二、完善隐患排查机制，及时消除事故隐患

　　坚持以防火灾、防爆炸、防重大交通责任事故为主抓点，建立和完善事故隐患排查治理长效机制，既要做到全覆盖，也要突出重点和薄弱环节。运用精益管理理念，采用精细管理方法，追求安全零缺陷、零风险、零容忍，持之以恒地开展全面、细致的动态隐患排查。建立隐患信息档案，实行分级登记制度，按照各部门职责分工实施监控治理。对于重大事故隐患，必须由单位主要负责人组织制订并实施事故隐患治理方案，确定治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，安全措施和应急预案。建立监督检查制度，定期检查所属单位隐患排查治理开展情况，对重大事故隐患，必须建立信息管理台账，跟踪、指导隐患整改工作，确保隐患得到及时、彻底整改。

　　三、提升企业达标水平，认真开展岗位达标

　　认真开展达标创建工作“回头看”活动，巩固达标成果，持续开展安全生产标准化循环自评，进一步提升企业安全生产标准化达标水平，把《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011）各项要求真正落实到位。扎实推进岗位达标工作，在企业领导层面明确和落实各岗位的具体安全职责；在专业管理层面以各部门专业技术为主线，以专线管理为保证，切实履行本部门安全生产的职责；在操作层面健全并严格执行各岗位安全操作规程，从工作行为角度全面落实相关安全法规和标准，有效规范人的安全行为。岗位达标必须调动基层班组对安全管理的主动性和能动性，充分发挥班组管理对作业员工行为安全的关键作用，强化岗位安全培训，杜绝违章作业、违章操作现象，为促进岗位达标奠定坚实的基础。

　　四、健全安全责任体系，加大安全考核力度

　　深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，各单位主要负责人要亲自组织落实安全生产责任体系建设，明确主要负责人、各分管领导、各部门相应的安全生产责任，严格执行安全生产“一岗双责”制度，形成“安全生产，人人有责”的管理制度体系。加大安全考核权重，确保各部门、各岗位安全职责落实到位。进一步强化对所属单位的监督指导，严格问责、严肃追究，将安全监管责任落实到位，进一步加大安全生产考核力度，对安全生产工作落实不力的部门和个人进行约谈，一律与部门负责人薪金和绩效挂钩，从严从重考核。

　　五、深入开展安全评估，提高本质安全水平

　　认真制订方案，组织相关部门或具备专业安全评价资质的单位，对企业专业性、技术性较强的设备、设施和系统，以及常规安全检查难以发现的隐蔽性问题，采用专业技术手段，对照相应技术标准进行深入、细致、系统的安全评估，消除隐蔽性、深层次的安全隐患。及时针对消防报警、灭火系统、监控系统等安全设施进行全面评估。重点开展电气、锅炉压力容器、燃气管道的专业评估，深入排查设施设备整体系统和运行中的隐蔽致灾隐患，开展“两烟”仓库设施和管理的专业评估，保证仓库消防报警和灭火系统配置齐全，检测、维护到位。杜绝超负荷存贮，严格执行货物存贮“五距”等规定，确保消防疏散通道通畅。认真进行隐蔽场所燃气管道、压力管道、化学液体管道、阀门以及丙酮存储安全性评估，消除因设备老化、缺损或维护不当导致的潜在隐患。