烟草在线专稿

　　小烟卷儿：这几天根本没咋休息啊，年末了，天天在熬夜爬格子，写单位总结。

　　老烟斗：又到一年一度的总结时候了，我也要写部门的总结，相比之下，你写的单位总结可能要难些。

　　小烟卷儿：不是难一些，而是难好多啊！既要写出特点和特色，还要不出现差错，是很难的问题。

　　老烟斗：你们年轻人头脑还灵活，我写点总结还真是费劲，一个总结，也是让我到处查资料才完成的。　

　　小烟卷儿：现在这个社会还是有心人多啊，我昨天刚刚上网，就看到QQ上的信息“亲，你的总结写完了吗？”，有需求就有市场，年终总结写不出来，就有人专门替你分忧。网上“代写总结”生意十分火爆，不少卖家声称可根据各种职业“量身定做”，能满足买家的一切要求。

　　老烟斗：我是说什么也不会找人代写的，对于企事业单位的员工来说，如果连年终总结都交之他人代笔，这是对自己工作的严重不负责任，存在道德诚信问题，而且也容易泄露单位机密。网上卖家将代写工作总结作为牟利的手段，更是道德缺失的表现。

　　小烟卷儿：不过，细想一下，其实代写总结市场的“供销两旺”，并不能仅仅归咎于个人的道德品质。一些单位对待年终总结的态度，也多半归结于形式。动辄要求员工写满数千字的年终总结，有多少是真实反映了一年来的工作，有多少起到了总结过去、思考未来的作用，又有几份总结交上去被认真对待了？

　　老烟斗：年终总结原本很有必要，总结一年的成绩、激励士气，总结一年的不足、发现问题。然而，有些单位却把工作总结当成了面子形象工程，从篇幅长短看态度是否认真，从长篇累牍的夸大其词看是否有功绩。这样一来，很多总结就成了无病呻吟、堆砌数据的八股文，毫无实质内容可言。工作总结一旦走上形式主义的舞台，就变成了人人讨厌的事情，于是就催生了火爆的代写市场。

　　小烟卷儿：年终总结写完后，马上要准备工作会上领导的报告了，一会我就和领导谈谈，咱们也要改改文风，写点实在的，不写假大空的大文章，让领导也开短会，讲短话，这样才能有更多的时间办实事。

　　老烟斗：这几天，在网上看到有网站评出很多个“十大”，其中就有人选出今年十件一直没有回音的事，看来现在的网络真是把利剑啊，很多事想自然消失是不行的，人民群众想知道结果的，一定要挖到底才肯放手。

　　小烟卷儿：《北京日报》上说，记得有关部门负责人在2012年接受采访时曾放出豪言，称“3月1日起本市将对违法渣土车辆见一辆处理一辆”。但时至今日，渣土车遗撒、与社会车辆抢行等问题不但没有好转，反而愈演愈烈。尽管有“24小时上路执勤”，但城管、交管还是没挡住霸道的渣土车，朝阳区的几条高速公路，一到后半夜就成了“渣土通道”。一方面是施工单位、黑车司机利欲熏心，另一方面也反映出管理部门教育不到位、处罚手段软、没有触及相关企业的核心利益等问题。

　　老烟斗：你这么一说我才想起来，这件事的确媒体曝光过，没想到现在还没有彻底解决。

　　小烟卷儿：“24小时上路执勤”，居然渣土车遗撒还这么严重，是执法交警太无能了，还是渣土车辆太厉害了？二者必居其一。现在的问题出在只要交了罚款，违规车辆就可以随意超限超载遗撤等。交了罚款的车辆自然是不违规等于白交罚款，违规越多才能赚回罚款。违规罚款等于变相鼓励违规，让交通法规变成废纸。收罚款的部门把罚款当成自己的主业，据说全国一年罚款2600多亿元，养活了一大批人“分肥”，管理部门的人员心态都扭曲了，恨不得违规的车辆越多越好。除了部门明着收罚款，个人也可以捞到油水。河北等地甚至出现执法人员与社会人员互相勾结，开办罚款“月票”，黑钱滚滚中饱私囊。搞得高速公路黑不黑、白不白，无法无天。

　　老烟斗：执法机关如果说“管不了”，真是无能的表现啊，承担职责的勇气与底气都没有，那一定是有问题的。纵观全国打假的形势，重灾区依然存在，存在的原因不用说大家也明白，也不是一夜之间形成的，也没有必要再追究谁的责任，但现在我们对这些制假售假重点地方的管理和打击就更要有决心，执法人员的目标不是罚了多少款，要的是把这些“毒草”的根挖出来，不让它有生还的希望。

　　小烟卷儿：咱们肯定是不希望有行业执法中存在罚款“月票”、“年票”的情况，但是，我们要表明的是，专卖管理方面确实要取消指标了，不能因为罚款而使执法的力度有所改变。

　　老烟斗：国家食品药品监督管理总局近日公布《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，食品药品安全问题再次成为公众关注焦点。如果说公众有什么意见的话，莫过于期盼“黑名单”能一“黑”到底、效力更猛些。

　　小烟卷儿：“黑名单”的首要意义应当是让上榜者付出名誉上的惨重代价。但与公众期待相比，这一制度目前力度远远不够。一些“黑名单”躺在政务网站的某个犄角旮旯里，公众很难知晓，无法起到以“信誉风险”倒逼企业诚信经营的作用；有的在曝光违法违规企业时，频繁使用“某品牌”“某企业”等字眼，实际上是对无良企业的袒护纵容。

　　老烟斗：“黑名单”制度设计不能缺乏刚性约束，否则震慑力度有限。《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》中，只有“因提供虚假证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段取得药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证”“药品批准证明文件受到行政处罚”两种情形，才会受到5年内不受理其申请的惩罚。此外均未有实质性的处罚手段。此力度比起一些发达国家同类法规轻得太多，很难把不良企业吓住。

　　小烟卷儿：“黑名单”不能一“黑”到底，还与地方政府对于上榜企业的态度有关。现行的《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》要求国家食品药品监督管理总局公布其查办的重大行政处罚案件“黑名单”，并“转载”各地公布的“黑名单”，“黑名单”制度实施主体主要是地方政府。一些地方落实起来“打折扣”“搞变通”，生怕监管严了影响企业效益和地方经济发展，甚至地方政府袒护不良企业的事例也不鲜见。正确做法是“黑名单”与行政处罚挂钩，建立一条从生产到融资到销售的惩戒链条，让失信企业付出应有代价。

　　老烟斗：对于卷烟违法人员的管理一定要有个系统的方法，特别是对于“黑名单”制度的执行，还是要严肃而认真。现在，很多案卷都可以在网上公开了，我们对于不法分子也不用客气，只有这样，我们才能有全国的联动机制，大家都会一眼就看清哪些是“黑名单”中的客户。