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巩固卷烟打假成果要有策略

2013年04月15日 来源:烟草在线专稿 作者:崔宝星
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  烟草在线专稿  在2013年全国烟草工作会议上,国家烟草专卖局姜成康局长说:“继续加大卷烟打假工作力度。”对于卷烟打假来说,不是新话题,但对于烟草行业健康发展来说,却起着非常重要作用,因为卷烟打假能够规范好卷烟市场秩序,能够让消费者消费到正宗产品,能够在卷烟市场中培育重点品牌。可以说,卷烟打假成就了卷烟重点品牌,成就了烟草行业工商税利稳步增长,也成就了“532”、“461”品牌规划目标的实现。要想烟草行业健康稳定发展,必须加大卷烟打假力度,提高卷烟打假科学性,让假烟没有生存环境,让制假分子得到应有法律制裁。前些年,在各级领导高度关注下,在专卖机关与相关职能部门密切配合下,卷烟打假取得了重要成果,制售假烟现象得到了根本遏制,有力净化了卷烟市场,但我们也不容乐观,因为制售假烟的暴利因素,让很多不法分子敢于以身试法,如果不继续抓好卷烟打假工作,有可能让制售假烟死灰复燃,影响到消费者的切身利益,影响到卷烟市场健康发展。继续加大卷烟打假工作力度,就是毫不放松抓好卷烟打假这项工作,使得制售假烟得到根本清除,净化好卷烟市场;就是把制售假烟消灭在萌芽之中,从源头上治理好制售假烟原辅材料,巩固好卷烟打假成果。这些年来,卷烟打假虽取得丰硕成果,但制售假烟还没有消失,在有些地方还非常隐蔽存在着,如果不继续加大卷烟打假这项工作,有可能制售假烟会死灰复燃,影响到取得成果,甚至影响到“卷烟上水平”目标实现,这需要各级要时刻不能放松,把卷烟打假抓下去,为卷烟市场稳定健康发展做出贡献。

  “坚持综合治理与重点打击相结合,认真总结打假重点地区综合治理好的做法,坚持不懈开展专项行动。”重点打击是卷烟打假的重要措施,因为制售假烟分布是不平衡的,针对着重点区域与重点案件,实行重点打击,能够收到事半功倍效果。同时,重点打击能够集中优势兵力,把重点区域的违法案件处理好,从而形成高压态势,防止制售假烟有蔓延趋势。俗话说:“打蛇打七寸,”只有重点打击了违法案件,制售假烟现象得到根本治理,卷烟市场才能够健康发展,预期目标才能实现好。在重点打击中,要坚持不懈开展专项行动,使得专项行动能够有成效。综合治理是卷烟打假的重要内容,因为综合治理能够建章立制,能够对重点区域进行关注。由于职能上不同,烟草专卖机关在重点打击上往往存在着不足,这会影响到打击效果,为了充分发挥相关职能作用,烟草专卖机关要联合相关职能部门,对违法案件进行有效打击,使得违法犯罪分子得到制裁。同时,对重点区域进行综合治理,建立起严格的卷烟市场秩序,规范好零售户经营行为,规范好烟农销售烟叶行为,从而让卷烟销售回归正常轨道。这些年来,在重点区域开展的卷烟打假工作,收到了非常好的效果,这些效果要形成经验,在全国各地进行推广,从而形成良好局面。

  “对转移的制假活动,坚持露头就打,把问题解决在萌芽状态,从源头治理巩固打假成果。”随着形势发展,制售假烟行为越来越隐蔽,甚至有些制假活动处于转移状态,无法对制售假烟形成有效打击;再者,转移的制售假烟行为,往往给地域性监管带来难题,生存空间比较大。烟草专卖机关要采取灵活多变方式,坚持露头就打,绝不给制售假烟有任何空间,因为灵活方式能够及时发现制假窝点,能够及时发现售假烟线索,让制售假烟没有机会,让违法犯罪分子得到应有惩罚。这些年来,烟草专卖机关坚持露头就打方针,有效摧毁了制售假烟网络,防止了制售假烟行为在市场上泛滥。从源头上治理,是卷烟打假重要策略,因为源头往往是制售假烟重要处所,这需要深入挖掘制假源头,控制主要犯罪嫌疑人,打掉制售假烟网络的顶端。要积极巩固打假成果,以教育广大群众要遵守《烟草专卖法》,要遵守各项法律法规,以规范好卷烟市场发展。只要从源头上抓好了制售假烟行为,巩固好了卷烟打假成果,卷烟市场良好秩序就能建立起来,烟草行业稳定健康就能实现好;同时,我们也应看到,制售假烟的暴利存在,让有些人敢于以身试法,这需要树立起长期作战思想,坚持源头治理,使得制售假烟行为消灭在萌芽状态之中。

  “坚持加强市场监管与加大打击售假网络相结合,认真总结加强市场监管好的方法,提高市场日常监管水平。”市场监管是根除制售假烟重要方法,因为市场监管能够及时发现存在问题,能够有效发现制售假烟线索,这需要烟草专卖机关要加大市场监管力度,提高发现问题能力。为了搞好市场监管,有必要加大日常市场巡查密度,了解零售客户销售卷烟情况,从而掌握好销售假烟的来源渠道,为卷烟打假做好前提。最近几年,卷烟市场能够健康发展,制售假烟行为得到根本遏制,与日常市场监管是密不可分的,为了应对更复杂卷烟市场变化,各级烟草专卖机关要相互学习,不断提高日常市场监管水平,为卷烟打假奠定良好基础。制售假烟必然存在着售假网络,这需要烟草专卖机关进行市场监管时,要搞清楚售假网络,为有效打击制售假烟行为做好功课。对于制售假烟行为,在市场中必然存在着网络,需要在日常市场监管时候,弄清楚售假网络,然后制订出措施进行有效打击,切不可没有弄清楚售假网络,就打掉了其中一小部分,那是得不偿失的。随着卷烟市场发展,对于制售假烟行为提出更高监管要求,这需要各级烟草专卖机关要从大局出发,严格市场监管,有效打击售假网络,提高卷烟正品上柜率,给消费者创造满意消费环境,为烟草行业健康发展贡献自己的力量。

  “继续抓住侦破大案要案这一关键环节,加大打击利用互联网非法经营烟草专卖品力度,从断绝售价渠道上巩固打假成果。”侦破大案要案是卷烟打假重要课题,是净化卷烟市场重要手段,烟草专卖机关要抓住这个关键环节,有力巩固卷烟打假成果。在卷烟市场来说,大的制售假烟窝点,对于市场影响是巨大的,对于消费者影响也是深远的,这需要烟草专卖机关集中优势力量,着力侦破大案要案,以切断制假源头。侦破大案要案,能够减少假烟在市场中流通,减少假烟对消费者身体伤害,从而维护好卷烟市场有序运转。同时,侦破大案要案,能够震慑住正要违法的人,教育好广大群众要遵守法律规定,为卷烟打假提供好的环境。随着互联网进入到现代生活,网购成为人们的重要选择,于是,许多不法分子利用互联网非法经营烟草专卖品,有力挑战了卷烟市场良好秩序,危害了消费者切身利益。为了杜绝网络销售假烟行为,各级烟草专卖机关要加大打击力度,严格限制网络销售假烟,对于不听劝阻的行为,要采取相应措施,限制假烟通过物流进行流通。同时,烟草专卖机关要建立起网络监管平台,把网络售烟纳入到监管视野内,使得网络售烟得到有效监管,杜绝假烟在网络上兴风作浪,危害消费者的切身利益,损害卷烟市场良好秩序。

  “坚持打击原辅材料非法经营与加强原辅材料管理相结合,加强对烟草专卖品生产企业的日常监管,严格废弃专卖品处置管理,从切断原辅材料供应上巩固打假成果。”原辅材料是假烟生产原料,是烟草专卖机关严格监管对象,要把烟草专卖品生产企业纳入到日常监管中,使得原辅材料不能流通到不法分子手中,从而从源头上控制好了假烟生产。要严格监管原辅材料的非法经营,把买卖双方置于阳光下,置于监管视野中,防止原辅材料进入到假烟生产中,只有这样,从源头上监管好假烟生产原料,杜绝假烟能够生产出来。这些年来,卷烟打假能够取得非常好的成效,在于原辅材料管理比较到位,使得假烟生产原料没有呈现泛滥态势,维护好了卷烟市场秩序。烟草废弃品也是假烟生产原料,烟草专卖机关要严格处置管理,防止成为假烟生产帮凶。现实中,有些烟草企业对于卷烟生产下脚料并不重视,甚至一卖了之,这往往给了不法分子可乘之机,烟草专卖机关要严格管理这种行为,使得废弃专卖品得到有效监管,切断原辅料供应。随着卷烟打假深入,对于原辅料监管要纳入到精细化,使得每一批次原辅料做到有记录,使得每一次废弃品都能置于监管之中,从而杜绝原辅料流入到制假分子手中,杜绝假烟生产打下坚实基础。

  “坚持发挥专卖稽查人员作用与加强同公安等执法部门合作相结合,突出政府主导地位,强化司法协作,推进刑事打击,形成打假合力,从完善工作机制上巩固打假成果。”联合执法才能显示神威,烟草专卖人员应与相关职能部门密切配合,形成卷烟打假合力,从而快速限制违法犯罪分子的人身自由,快速切断假烟在市场上流通。为了有效开展卷烟打假工作,有必要突出政府主导地位,强化司法协作,推进刑事打击,让制售假烟行为得到快速打击。这些年来,制售假烟行为得到有效遏制,卷烟市场秩序得到明显改善,与联合打假是分不开的,因为相关职能部分参与进来,有效化解了职能上的不足,形成了“劲往一处使”的局面。随着形式发展,制售假烟行为越来越隐蔽,这给卷烟打假带来困难;再者,网络售烟的不确定性,现代物流的快速流通,给卷烟打假带来新的难题。这需要在政府主导下,充分发挥相关职能部门作用,在工作机制上再完善,在打击上再有力,巩固好卷烟打假成果,维护好卷烟市场良好秩序。巩固卷烟打假成果,不是一日之功,需要从各个方面入手,把卷烟打假推向深入,给消费者满意的市场环境。

  

  

 

 

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