烟草在线专稿　　姜成康局长在2013年全国烟草工作会议上强调指出，“要把保证国家财政收入、支持老少边穷地区经济社会发展、促进烟农和零售客户收入增长、切实维护消费者利益作为重要责任，努力为全面建成小康社会多作贡献”，并将此定为行业改革发展的新定位。笔者根据掌握的有限资料，试从地市级商业企业的角度，就如何以行业新定位为指导、持续推进责任烟草建设上水平，谈一下自己的认识。

　　为什么要以行业新定位为指导推进责任烟草建设上水平

　　紧紧围绕国家局党组的决策部署开展工作，是烟草行业的优良传统和职责所在。行业新定位是国家局党组以宏阔的战略视野，高远的战略眼光对责任烟草建设的方向性、全局性、根本性战略问题所作出的科学谋划，明确了当前和今后一个时期责任烟草建设的发展方向和基本路径，符合党的十八大精神，符合行业实际。只有深入学习贯彻党的十八大精神，我们才能准确把握行业新目标、新定位、新任务，科学谋划新思路、新举措，为行业“卷烟上水平”和全面建成小康社会目标作出应有贡献。因此，从这一意义上说，以行业新定位为指导，持续推进责任烟草建设上水平，关系到党的十八大精神在烟草行业的贯彻落实，关系到行业持续健康发展的大局，必须高度重视，摆到突出位置。笔者认为，以行业新定位为指导，推进责任烟草建设上水平，至少有以下三个方面的现实意义：

　　是保证行业持续健康发展方向的必然要求

　　近年来，行业能够保持持续健康发展，靠的正是准确定位的强大威力。由于定位准确，切合实际，为各级各部门进一步指明了方向，有效确保了行业各项工作始终向着正确的方向前进。这次国家局提出的新定位，是根据行业改革和发展形势需要而作出的正确抉择，不仅直接规定了责任烟草建设的重要内容，而且必将对促进各项工作沿着持续健康发展的方向起到良好的推动作用。　

　　是优化改革发展形势的时代需要

　　众所周知，当前和今后一个时期，行业改革和发展所面临的形势将更加严峻。新定位正是适应改革发展新形势的重要抓手。紧紧围绕国家局确定的新定位，持之以恒地推进责任烟草建设上水平，就能进一步抓住关键，击中要害。行业各级各部门围绕行业新定位推进责任烟草建设上水平，本身既是适应形势的需要，同时也是确保改革发展始终向着持续健康聚焦用力的客观需要。由于新定位具有整合整个行业战斗力、凝聚力和创造力的重要功能，各级各部门围绕这个新定位，持续推进责任烟草建设上水平，就能更好地引导广大干部职工进一步把精力投入到改革发展环境的优化上来，从而形成贯彻落实的强大保障体系。

　　是突出中心开展工作的应有之义

　　始终围绕国家局党组确定的思路定位开展工作，是行业各级各部门义不容辞的责任。这次国家局确定的新定位，是对行业改革发展中心工作的时代解读和深入拓展。以新定位为指导，持续推进责任烟草建设上水平，既是围绕中心开展工作的实际体现，也是确保中心工作取得实效的必然要求。国家局确定的新定位，符合党的十八大精神，符合行业改革发展实际。因此，围绕新定位推进责任烟草建设创新发展，是保证行业中心任务圆满完成的现实需要。

　　如何以行业新定位为指导推进责任烟草建设上水平

　　行业新定位提出的新的任务要求，是推进责任烟草建设创新发展的主要着眼点。在具体实施过程中，要着力把握决好以下几个方面：

　　要牢固树立与地方发展相融合的理念，实现共生共赢

　　作为特殊体制机制的烟草商业企业，虽然属于中央企业，但也是当地经济发展的一个重要组成部分，企业的发展离不开当地政府和广大人民群众的支持。同时，企业吃着当地的饭、喝着当地的水，用着当地的资源和环境，就应该切实履行社会责任，更好地支持地方发展，造福一方百姓。只有牢固树立与地方“同呼吸、共命运”的意识和理念，积极争取地方党委政府的领导支持，才能用实际行动，向社会各界充分展示“能干事、有爱心、负责任”的烟草良好社会形象。

　　要进一步发挥行业优势，把握好干事创业、支持地方的着力点

　　烟草行业支持地方发展，不单单是向地方捐多少钱、捐多少物、架几座桥、修几条路，而是要充分发掘自身的优势和特点，更好地为地方经济发展搞服务。以行业新定位为指导，就烟草商业企业的责任烟草建设工作而言，要把工作的着力点，进一步转移到烟农、零售户上来，既让农民和商户发家致富，走上一条比较稳定的路子，又能为企业自身长远发展奠定更加坚实的基础。

　　要满怀感恩之心、责任之心，真心实意地为地方办实事、办好事

　　企业对地方的捐助和支持，体现的是其思想认识的境界，表达的是回馈社会的感情，反映的是社会责任的担当。以行业新定位为指导，持续推进责任烟草建设上水平，决不能仅仅局限于“输血”，更要注重“造血”。要实现这一目标，更为重要的是要在观念、思路与方法上有深刻变革。要始终满怀感恩之心、责任之心，真心实意为地方办实事、办好事，不断改变和摆脱既有思维方式的束缚和路径依赖。特别是在行业新定位的指引下，各级各部门要用以人为本、全面协调可持续的科学发展观指导全部工作，奋力开拓责任烟草建设新境界。如此，党的十八大精神才会贯彻落实到行业改革发展的方方面面，行业各项工作才会沿着“更加规范、更富效率”的道路坚定前行，从而不断为全面建成小康社会贡献新的力量。

　　以行业新定位为指导推进责任烟草建设上水平需要解决的主要问题

　　当前，行业改革和发展站在了新的起点上，如何以行业新定位为指导，持续推进责任烟草建设上水平，已经历史地摆在了我们的面前，是我们必须作出回答的重大课题。行业各级各部门，必须要以党的十八大精神为指导，进一步发掘行业优势、资源优势和政策优势，更加注重在科学谋划责任烟草建设的新思路、新举措上下真功、求实效，从而不断把行业“卷烟上水平”各项工作推向新的，为全面建成小康社会贡献应有力量。对此，需要解决好以下几个方面的问题：

　　必须紧紧围绕地方党委政府重点工作推进

　　要继续争取地方党委政府的领导，紧紧围绕地方党委政府重点工作，出思路、想办法、定措施、抓落实，积极融入地方经济社会发展大潮。一方面，要矢志不渝抓发展。任何时候，发展都是解决一切问题的关键。行业改革和发展也概莫能外。只有稳中求进抓发展，开拓思路求创新，才会在推进各项工作持续健康发展的同时，更好地服务支持地方经济发展。另一方面，要围绕中心促发展。要紧紧围绕国家局新定位，将行业部署与地方重点工作紧密结合，全力促进老少边穷地区经济社会发展。

　　必须充分发挥行业优势做好结合文章

　　做结合文章，走创新之路，是近年来行业改革发展的重要经验之一。当前，作结合、创新、实践文章已经在全系统广大干部职工中达成广泛共识。以行业新定位为指导，持续推进责任烟草建设上水平，客观上要求行业各级各部门必须要充分发挥行业优势，立足本职，更好地把各项工作推向新的前进。一是要继续实施烟叶生态村富民工程，积极带动烟农致富，促进烟区发展。二是要继续实施卷烟零售户致富工程，最大程度上确保烟草企业和卷烟零售户的和谐共赢。三是要继续探索实施非烟叶生态村富民工程，以支持老少边穷地区经济社会发展的实际行动，把责任草建设不断推向新的前进。