烟草在线专稿　　提高效率和注重自律是伴随行业改革发展过程中需要始终把握和有效解决的两大课题。在2013年全国烟草工作会议上，国家局姜成康局长提出“努力建设更加规范、更富效率的中国烟草”的新目标，这是国家局党组继2008年提出全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草以来，站在新的更高起点上，对解决行业两大课题提出的更高要求。姜局长在报告中提出各单位要从行业发展全局和战略的高度，充分认识“更加规范、更富效率”对于保持行业持续健康发展的重大意义，全面理解和正确把握这一目标要求，要求行业上下要继续把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，切实增强规范意识，明确主要任务和工作重点，完善工作机制，深入开展整顿规范，严格规范“两烟”生产经营，不断完善内部管理监督，进一步提高行业规范水平。对于卷烟营销工作来说，要实现新时期卷烟营销上水平各项目标任务，迫切需要把严格规范经营作为前提和保障，努力做到“七个始终”。只有这样，才能有效规范卷烟经营秩序，保持良好市场状态，严防违规行为发生。

　　一要始终筑牢规范防线。规范经营是行业持续健康发展的“生命线”，也是确保卷烟良好经营秩序的基础和前提。严格规范卷烟经营行为，保持良好市场秩序和健康状态，是“卷烟上水平”的有力支撑，是实现行业持续健康科学发展的必由之路，是提高卷烟经营质量和效益的关键举措。全行业卷烟营销战线的干部职工要深入系统地学习和自觉践行国家局关于卷烟规范经营的一系列方针、政策、制定与规定，充分认识规范经营的重要性、违规经营的危害性，在思想、意识和行动上筑牢规范防线，自觉自愿地规范经营行为，不愿不想不去违规经营，自觉把卷烟营销上水平建立在严格规范的基础之上。

　　二要始终坚持市场导向。在需求预测、货源采供与市场营销中，要始终坚持以市场需求为导向的原则，加强与工业企业沟通协调，优化销售类别，组织适销对路货源，做到畅销品牌不断档、主销品牌有保障、滞销品牌不购进，有效满足市场消费需求。要健全卷烟市场信息监测体系、消费调查体系和需求预测体系，完善订单供货工作机制与流程，加大对市场信息的分析与利用，准确把握零售价格、社会库存等销售状态和市场动态，及时采取针对性举措，更加有效地满足市场需求和客户需要。要严禁脱离市场、客户与消费者实际组织、投放货源的行为，要严禁捆绑销售、搭配销售等违规行为的发生，要严禁为完成任务而给客户经理等一线营销人员下任务、下指标的错误做法。

　　三要始终加强“大户”监管。少数销售“大户”是卷烟违规经营行为屡禁不止、扰乱市场正常经营秩序的源头。要加强“大户”监管，专卖和营销部门要紧密结合，加强过程控制，互通信息，严格监管“大户”，严防不规范经营和乱渠道进货与供货行为发生。对出现低于购进价格销售，不配合专卖营销工作或有违规经营行为的“大户”，在取消“大户’资格的同时，要坚决查处，严肃处理。要严控“大户”比例，各地“大户”比例要严格控制在国家局规定的比例之内，确保“大户”数量和户均销量逐步减少，防止“大户”一家独大；要细化“大户”供货标准，对“大户”分类、分户设置单次、月度、年度供货上限（包括单品牌、规格），明确旺季节点波动幅度，严格落实分类、分户供货上限标准，严禁超标准供货。

　　四要始终公平分配货源。货源问题是广大卷烟零售客户最为关注的问题，事关客户的切身利益和经营效益。各单位要高度重视货源尤其是紧俏货源的分配问题，认真贯彻落实国家局关于卷烟货源供应与分配的有关政策、制定与规定，健全完善卷烟货源分配管理办法，在细分市场、客户和品牌的基础上，针对不同区域的市场、不同业态的客户、不同层次的消费群体、不同时期的销售进度，依据可供货源总量及品类结构，制订不同的货源供应策略，切实做到标准公正、过程公开、结果公平，努力满足不同客户、不同消费者的需求。　

　　五要始终调控投放节奏。要把保持良好市场状态作为卷烟营销工作的首要任务，以“销量是否稳定增长、结构是否不断优化、价格是否保持稳定、流通秩序是否规范”作为标准，坚持“总量控制、稍紧平衡”方针，密切关注市场变化，科学判断市场状况，理性把握发展预期，提高宏观调控水平，准确把握投放节奏，避免出现大起大落、价格　“倒挂”的情况与现象，确保卷烟市场持续平稳健康发展。要通过建立基于市场价格和供求关系变化的货源投放机制，适度调节、合理把握货源投放的总量、类别、品牌、节奏，增强货源投放的针对性和有效性，做到有的放矢、“对号入座”，力求使合适的销量满足真实的市场、适销的品牌供应真正的客户，不断提高快速响应市场的能力和水平。

　　六始终严格业务流程。要严格按照国家局卷烟营销业务流程进行卷烟销售，切实做到所有卷烟入网销售、落地销售、入户销售；要坚持和完善一户一码销售制度，严禁捆绑销售、搭配销售、套码销售和低价销售；要强化信息支撑，不断优化完善卷烟营销业务流程，健全用制度办事、按流程运作的工作机制，坚决防止不同地区之间卷烟的非正常流动、体外循环等违规经营行为发生，切实解决个别单位、个别人利用卷烟市场资源谋取个人私利问题，自觉维持好正常的卷烟经营秩序。　

　　七要始终严查违规行为。要紧紧围绕“六个严禁一个严控”执行、“天价烟”治理、卷烟体外循环、非法流通、搭配销售等重点方面的问题，加大规范经营自查、检查与督查力度。各单位要本着“有错必究、彻底整改”的原则，深入开展自查活动，对发现的问题，要立即停止、整改到位。各级烟草专卖管理、卷烟营销售等职能部门要加大市场检查、抽查与督查工作力度，对有错不究、我行我素、顶风违纪行为要一查到底，严格按照国家局有关规定严肃处理，确保卷烟销售在规范的前提下实现持续健康科学发展。