烟草在线专稿　　2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩防体系建设的关键一年，我们必须加强党风廉政建设，为实现“卷烟上水平”战略目标提供坚强有力的纪律保证。

　　领悟理论实质，扎实推进廉政教育。胡锦涛总书记在中纪委七中全会上的讲话，深刻阐述了新时期保证党的纯洁性的极端重要性、紧迫性及总体要求和工作重点。我们要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。把发扬党的优良作风、加强党性修养与党性锻炼相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。因此，每个员工都有勇于肩负历史责任，始终保持思想、作风、行为的纯洁性，为烟草“卷烟上水平”提供有力保障。保持党的纯洁性，认识是关键，教育是基础。我们要组织开展廉政学习。每月安排一次学习，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党风廉政建设文件汇编》和《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》等，每季度组织干部职工观看教育录像片，主要领导定期讲廉政党课。加强廉政文化建设，创新活动载体。积极推进廉政文化建设，结合企业文化建设，充分利用网站、公示栏、党员阵地等载体，提升廉政文化的宣传效果。

　　严明政治纪律，监督各项决策落实。维护党的政治纪律，根本落脚点是保持政令畅通。对于烟草行业来说，就是要全面推进“卷烟上水平”战略任务的落实。围绕源头治理，开展“三项工作”规范运行情况的监督检查，落实和完善廉政风险管控机制和纪律保证机制。

　　深化作风建设，营造良好社会风气。“管行业必须管行风”。烟草行业实行的是专卖专管特殊体制，受到社会的广泛关注，稍有不慎，很容易成为社会关注的热点，并在很大程度上将影响专卖体制的巩固与发展。管好行风、树好形象，一是要严格遵守国家局“六个严禁”的规定：严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理；严禁利用零售店开展排他性促销活动；严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延；严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为；严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动；严禁用虚假资料办理身份证和出国（境）证件。抓好治理重点，在依法行政方面，要强化证件办理、市场检查、案件处理的规范管理，杜绝以权谋私，维护好经营管理秩序。要深化“三公”问题的专项治理，坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止奢侈之风。

　　推进体系建设，有效监督权力运行。制度是规范管理的基础，也是推进惩防体系建设的关键环节，必须进一步把加强制度机制建设，加大对违反制度行为的惩处，作为规范用权行为的重要手段。抓好制度建设：一是在制度建设上要增强体系的监、管、控、防综合效能。党员干部职工要树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，做带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。二是创新廉政风险防控体系机制。预防是反腐倡廉的治本之策。开展廉政风险防控体系建设，就是基于“预见、防治、管控”思路，运用现代管理理念，通过“查找、防控、督查、评估”等方法，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到反腐倡廉建设的实践当中，起到减少腐败诱因、事先管控风险和教育保护干部的作用。高度重视加强网络舆情处置和应对，建立健全网络舆情应对处置机制，正确把握网络舆情导向，坚持正面宣传、正面引导、正面回应，做到及时上报，深入研判，妥善处置，维护好烟草行业的社会形象。

　　规范流程管理，发挥“两项工作”治本作用。强化“三项工作”程序规定，落实公开招标要求，推进办事公开民主管理，有效预防腐败行为的发生。全面落实“能招尽招、应招尽招”要求。严格执行公开招标的法律制度规定，严格遵守“上一环未通过，不得进入下一环节”的程序性要求，着力构建“需求的不询价，操作询价的不谈判、谈判签约的不付款”的岗位监督制衡机制。深入推进办事公开民主管理工作。公开透明是从源头预防腐败的一项重要举措，也是烟草行业的一项基本制度和重要特征。我们必须遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，严格监督落实公开目录内容，对有关公开招标的事项，要求从立项审批、招投标及中标结果等环节在市局网站进行公示；加强对一万元以上物资采购项目各环节的现场监督，在物资采购等项目的招标环节邀请职工代表参与招标过程，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为打造“阳光烟草”提供更加有力的监督保障。