烟草在线专稿　　在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“今年以来，面对宏观经济下行压力加大和外部环境复杂多变的形势，全行业认真落实‘控总量、调结构、降库存、稳价格’的调控方针，经济运行继续保持良好发展态势。上半年卷烟产销保持协调增长，产品结构持续提升，重点品牌持续发展，成本费用得到有效控制，税利实现较大幅度增长。”为了提升经济质量和效益，烟草行业紧紧抓住重点品牌的市场培育，大幅度降低生产成本，保持卷烟产销协调增长，达到了行业发展的预期目标。　

　　“在肯定成绩的同时，也要看到行业经济运行中存在的一些问题，主要是：社会库存偏大，部分卷烟牌号存销比偏高；卷烟价格不稳定，有的牌号出现价格倒挂现象；产品结构不合理，四、五类卷烟供应严重偏紧。”由于历史原因，行业经济发展面临着许多问题，制约着烟草经济质量与效益的提升，如果不解决这些问题，会影响到行业经济的长久发展，甚至会影响到行业稳定。解决这些问题途径，就是找出问题的症结所在，然后针对问题化解矛盾，从而实现行业经济健康稳定发展。千万不要认为短时间内能够解决这些问题，这是完全错误的，因为在发展过程中供需矛盾是相对存在的。

　　加强基础设施建设管理。

　　基础设施建设是行业经济发展的基础。没有过多的基础设施建设投入，行业经济发展会受到制约，甚至会影响到行业经济的质量与效益。诸如，烟田的水利建设投入、烤房建设投入等，都会影响到烟叶生产，进而影响到行业经济发展。有人认为，基础设施建设投入过多，开支过大，会影响到行业经济效益，这种观点是完全错误的，因为基础设施建设投入一分钱，会让烟草经济产生数分钱的效益。最近几年，行业经济之所以能够保持健康发展，在于行业对基础设施建设不断投入，在于投入产生了巨大的效益，一旦离开了基础设施建设投入，行业经济效益会受到影响。

　　随着“烟叶上水平”目标实现，行业对基础设施建设投入将会更大，因为优质烟叶生产依赖于基础设施建设，依赖于基础设施建设大量投入。然而，大量的基础设施建设投入，必然给基础设施管理提出考验，这就需要加强管理，实现投入产出最大化，从而提升行业经济效益。由于基础设施投入巨大，一旦缺少了监管，就会产生腐败，影响到工程质量，影响到“基础设施上水平”目标实现。只有加强了基础设施建设管理，会减少不必要的开支，提高烟草行业的经济效益，进而提升了行业竞争实力。

　　加强生产成本控制管理。

　　生产成本控制是行业经济发展的重要内容。没有严格的生产成本控制，烟草企业生产成本上升，会影响到烟草企业效益，进而影响到行业经济效益提升。最近几年，烟草企业效益能够稳步提升，竞争实力不断增强，与生产成本控制是密切相关的，如上海集团、广东中烟等烟草企业，都能严格控制生产成本，降低费用支出，提高烟草企业的经济效益。同时，严格控制生产成本，能够减少烟草企业不必要的开支，树立烟草企业良好风气，提升烟草企业的竞争实力。随着烟草行业发展，对于生产成本控制提出更高要求，这就需要从基础抓起，减少成本投入，提升烟草企业经济效益。

　　如何才能降低生产成本呢？答案就是落实物资采购公开招标比重，降低采购成本；严格执行预算制度，坚持勤俭办企业方针；全面开展节能降耗减排，有效控制生产成本，通过这些措施，降低生产性投入，提高烟草企业经济竞争力。有人说，加强生产成本控制，只需要执行相关规定即可，这种认为是不全面的，因为生产成本控制是项系统性工程，需要从各个方面入手，加强烟草企业管理，提升烟草企业的经济效益。随着“卷烟上水平”目标实现，烟草企业对于成本控制提出更高要求，这就需要烟草企业有效降低生产性投入，提升烟草企业生产质量，提高行业经济效益。

　　加强现代物流费用管理。

　　现代物流是行业发展的可靠保障。没有现代物流，烟草企业要想把产品迅速投放到市场中，要想让消费者最快品尝到产品，是件难以完成的事情。最近几年，烟草行业切实加强物流中心建设和运营管理，按照“现代、经济、适用、效率”要求，努力减少投资，提升水平，提高效率，千方百计降低物流成本。如果不加强现代物流费用管理，仅靠物流企业自觉，在某些方面可能造成浪费，甚至影响到物流企业生存，那是得不偿失的。同时，加强现代物流费用管理，能够减少“跑、冒、滴、漏”现象发生，减少腐败现象发生的几率，提升行业经济质量与效益，从而增强行业竞争实力。

　　对于物流企业来说，加强费用管理是非常有必要的，因为烟草企业目标是“利润最大化”，如果物流费用非常高，会影响到烟草行业经济发展，甚至会影响到“卷烟上水平”目标实现。如何才能管理好现代物流费用呢？这就需要实现“用最少的投入，实现最大的收益”，以达到降低费用，增加收入，实现好行业经济提升。随着烟草行业发展，现代物流呈现出蓬勃局面，这就需要进一步加强管理，降低生产支出，增加行业收入，提升行业竞争实力。仅靠“节流”是不够的，还要讲究“开源”，就是借助现代物流，增加物流的数量，以此来提升行业经济效益。

　　加强企业预算资金管理。

　　预算资金是行业经济发展的重要基础。在烟草行业发展中，预算资金是增加投入的有效手段，是实现行业经济发展重要措施，如果离开了预算资金管理，行业发展会成为海市蜃楼，进而影响到“卷烟上水平”目标实现。如何才能加强企业预算资金管理呢？这就需要编制好资金使用渠道，做到各种资金用在“刀刃上”，增强行业竞争实力。同时，加强企业预算资金管理，能够防止资金胡乱使用现象，减少不必要的开支，提高行业经济效率。作为烟草行业重要监管措施，预算资金管理的基础性作用不容忽视，因为预算资金是烟草行业发展的硬性约束，是提升行业经济发展质量的可靠保障。

　　对于做大做强的烟草企业来说，预算资金管理是非常有必要的，因为预算资金能够防止腐败现象发生，能够提升资金使用效率，如河南中烟、广东中烟等烟草企业，在预算资金管理上，能够做到“早预测、早控制”手段，从而提升了行业竞争实力。随着“卷烟上水平”目标实现，对预算资金管理提出更高要求，这就要求预算资金编制得更加科学合理，预算资金使用更加合理，从而提升行业经济发展水平。面对着行业快速发展现状，烟草行业在编制预算资金方面，要实现“充分保障发展”目标，切不可影响到行业发展，影响到“卷烟上水平”目标实现，那将是得不偿失的。

　　加强企业招标投标管理。

　　招标投标是行业经济提升的重要措施。没有招标投标，工程投资、物资采购、宣传促销等工作有可能浪费大量资金，进而影响到烟草企业经济效益，影响到行业发展。有人认为，没有必要每项工程都搞招标投标，那将浪费大量人力物力，这种认为有失偏颇，因为“失去监管的权力必然导致腐败”，让每次物资采购、工程投资、宣传促销处在阳光下，处在监督中，会使得每份资金用在刀刃上，进而实现好“卷烟上水平”发展目标。同时，招标投标能够降低资金投入，减少不必要的开支，让从业人员没有寻租机会，为行业树立良好风气打下坚实基础。

　　加强企业招标投标管理，就是做到应招尽招，不能留有任何漏洞，因为招标投标能够让群众看得清楚，能够降低行业资金投入，能够减少腐败现象发生。现在，有些工程投资、物资采购、宣传促销等并不通过招标投标，而是采用指定或者其他方式确定承包人，这给广大群众留下了充分想象空间。随着烟草行业发展，行业经济的质量与规模越来越大，如果不推广公开招标投标，会给权力留下寻租机会，甚至给行业而腐败留下了空间。只有大力推行招标投标，才能减少腐败现象发生，提高资金使用效率，提升行业经济质量与效益，达到“卷烟上水平”目标。

　　加强企业节能减排管理。

　　节能减排是提高行业经济的重要方法。没有节能减排，烟草企业生产成本会居高不下，这样会影响到烟草企业利润，甚至会影响到行业经济发展，因为节能减排是降低生产成本的重要措施。纵观各个烟草企业，在节能减排方面，做得比较到位，因为节能减排能够降低烟草企业投入，增加烟草企业收入，从而提升行业经济质量与效益。象广东中烟、山东中烟等烟草企业，充分利用现代生产技术，降低生产费用，节约各种能耗，提升行业经济实力，一旦离开了节能减排，会增加生产成本，影响到行业发展，甚至会影响到“卷烟上水平”目标实现。

　　加强企业节能减排管理，就是在产品生产过程中，大量采用新技术，采用新的生产方法，减低生产性投入，提高烟草企业的经济利润。同时，节能减排也是当下经济发展的迫切需要，因为节能减排能够改善环境质量，提高行业竞争实力。随着行业发展向纵深处推进，对于节能减排提出更高要求，这就需要烟草企业研发新的生产技术，采用新的工艺，从各个方面降低生产性投入，提高行业竞争实力。有人认为，采用了新的工艺，节能减排效果不明显，这种认为有点偏见，因为节能减排是种累积效果，短时间内不会看到较大进步，社会效益也不好测量，但是，节能减排的确能够促进烟草企业发展。

　　加强企业人员费用管理。

　　人员费用是提升行业经济发展的重要因素。没有降低人员费用，烟草企业生产成本会上升，影响到行业经济效益，进而影响到行业发展，这需要推行薪酬改革，提升行业竞争实力。在烟草行业中，人员费用是非常大的开支，这影响到行业经济效益，只有降低人员费用开支，减少生产性投入，才能提高行业经济效益。在烟草企业中，需要推进薪酬制度改革，让能者拿到更多工资，让庸者得到少许奖励，通过这样措施，降低企业人员费用开支，从而提升行业竞争实力。有人认为，人员费用开支仅占生产成本少部分，没有必