烟草在线专稿　　烟草行业推行职业健康安全管理体系以来，各地区、各单位都围绕体系的运行做了大量的、有益的工作，而这些工作尤以安全管理目标的制定最为核心。但是实际情况是，相当多的工业、商业企业在设定安全管理目标方面还存在很多误区，比如安全目标设定得过低或过高，安全目标设定与企业的实际情况不相适应，安全目标一成不变，去年、今年、明年的安全目标缺乏本质的提高，没有随着业务量的增长和管理情况的变化而相应地提高等等。而尤以最后一种情况最为普遍。

　　安全管理目标应该与单位的实际情况相适应。这里所说的实际情况除了常规的经营状况和经济实力以外，更多的还在于业务范围，员工的素质，管理的水平，安全设施、设备是否齐全，甚至地方政府的一些法令、政策，都会影响单位的安全管理目标的制定，进而对职业健康安全管理体系运行的效果产生影响。

　　从安全管理目标方面来讲，笔者认为，一个科学的、合理的安全管理目标应该是从单位的业务实际出发，而且是必须可以实现的。而这种实现又可以从两个层面解读。

　　第一个层面，这个管理目标必须是通过一定的努力才能够实现的。也就是说单位若实现既定的安全管理目标必须采取一定的措施，比如安全教育培训、信息交流和沟通、制定规章制度等等，总之如果不努力、不采取措施，目标是不会自动完成的，只有这样的目标才有意义。这就好比买彩票，虽然肯定不会每次都中奖，但也不能每次都不中奖，总要有中奖的概率，这样才提供足够的动力去购买。

　　第二个层面，也是最重要的，那就是每年的安全管理目标都应该比上一年有所提高，这样才与体系运行的基本原则PDCA相符合。从辩证法的角度来讲，事物都是在不断发展变化的，你去年的卷烟市场净化率可能是95%，今年的可能是96%，明年的还有可能跑到97%......这些具体的业务指标的取得，与背后的措施是分不开的，实现95%的市场净化率可能需要20名市管员每天巡逻两次，而实现96%的市场净化率可能需要25名市管员每天巡逻三次，而97%的市场净化可能是30名市管员每天巡逻四次。这些管理措施或者说管理手段是随着工作目标的不同而不断地“水涨船高”的。

　　专卖管理是这样，营销管理是这样，安全管理更是如此。就拿配送中心来说吧，卷烟市场净化率的提升直接导致销量的增长，销量的增长直接导致货款的风险增大和送货车辆行驶里程的增加。原本可能安全管理的目标是安全每年安全行车30万公里，而现在则需要40万、50万甚至更多，原本可能每年回收货款1个亿，现在则需要2个亿、3个亿甚至更多，那么我们在设定安全管理目标的时候如果还是按照以往的相对较低的业务量去设定，自然不会起到提高安全管理水平的作用，相反还会导致由于管理不力发生责任事故的风险。

　　因此，理想状态的安全管理目标必须是随着业务量的增加，业务范围的扩大，员工自然情况的变化等等去随时调整的，而绝对不是一成不变的，只有可以和CPI赛跑的安全管理目标才是行业真正需要的。