烟草在线专稿　　我国几千年的传统文化中，节日送礼一直都是人们“又爱又恨”的交往活动，爱的人是因为节日到来时可以收到很多节日“礼品”，恨的人则是因为节前要花钱买礼品送人，尽管心里不愿意，但还是得舍得花钱买了陪着笑脸送出去。近年来，随着卷烟成为节日礼品闯入礼品清单里，高档卷烟的市场行情日趋紧俏，节前后的高档卷烟市场便显得异常混乱，如何有效整治节前后的礼品烟市场是目前烟草专卖管理部门的课题性难题。

　　在现实中，节日送礼活动一般集中在端午节、中秋节、春节等传统的晚辈孝敬长辈的节日。这类长辈中，大多数都有抽烟的习惯。因此，晚辈送礼时带几条烟、买几瓶酒就基本成了节日送礼的“标准”。近年来，随着消费水平的不断提升，送烟的档次也“水涨船高”，目前大多数都集中在400元/条以上的市场售价。当然，这些传统节日的送礼习惯也被时下一些喜欢奉承拍马的下属用到了极致。这部分送礼人群出手的卷烟档次比之民众中的节日礼品烟档次更高、数量更多，送礼的“节日”也是“中西结合”。随着卷烟被当成节日礼品，烟草行业也越来越成为民众口中助长腐败现象的“罪魁祸首”。

　　结合涉烟违法行为的主要类别，礼品烟监管重点可以分为节前监管和节后监管。在节前的卷烟市场中，涉及礼品烟的违法行为有乱渠道进货、无证运输、哄抬卷烟售价、销售假冒卷烟等行为。因为节前卷烟市场中，当地烟草公司供应的高档卷烟已经不能满足本地的礼品卷烟消费需求。一些经烟大户便会从高档烟销售不是很紧俏的地区回收卷烟贩入本地进行销售，这一过程必然会导致无证运输卷烟和乱渠道销售卷烟行为。随着高档卷烟供不应求，一些不法分子会趁机哄抬紧俏卷烟的市场售价，扰乱正常的卷烟市场秩序。同时，有些黑心零售户还会在礼品烟中串几条假冒卷烟，坑害消费者利益。

　　节后的礼品烟市场混乱主要体现在高档卷烟回收、真品卷烟外流等方面。近年社会上开始流传一些轰击贪腐涉及卷烟的“热词”，如“买的人不抽、抽的人不买”，就是说买好烟的人基本都是为了送礼的，而抽好烟的人其所抽卷烟基本都是人送的。正因为如此，收到好烟的人基本都是在节后直接转手卖给经烟大户。为迎合收礼者的爱好，前两年市场上还大肆流行“烟票”。收到“烟票”的受礼者可以直接凭票到香烟店内换取卷烟或者兑换现金，成为纪检监察部门头疼的贪腐新手法。

　　节前后的礼品烟市场混乱，社会影响极大，给国家烟草专卖制度及打击腐败工作带来了不同程度的难度，同时，还侵害了消费者的权益。烟草专卖行政主管部门应该尽早研究整治策略，正确引导节日礼品用烟消费，营造和谐健康的节日卷烟消费环境。笔者认为，烟草专卖管理部门可以从如下几个方面开展工作：

　　一是积极引导消费市场向和谐健康的方向发展。就目前的民众卷烟消费理智度来分析，大部分普通消费者都缺少一种健康的消费理念，消费卷烟时过分盲目和随从，这就给了炒作卷烟品牌、哄抬卷烟价格的不法分子以可乘之机。烟草专卖管理部门要积极借助于新闻、报刊等大众媒体，积极宣传各类涉烟违法行为的社会危害性，劝导民众吸烟有害健康，尽量促使民众在重大节日等卷烟消费集中时间段不要盲目跟进消费，以确保卷烟市场供求矛盾趋稳。

　　二、合理调研卷烟市场需求，加强正规渠道高档卷烟的合理投放，确保重大节日期间“礼品烟”供应有保障。烟草公司要加大对卷烟市场的调研，科学预测卷烟市场的需求信息，最大限度分配适销对路的卷烟品牌，把“按客户订单组织货源”工作延伸到零售及消费环节，科学组织货源供应，以加强自身的市场调剂功能来截断烟贩子的贩售网络。通过这一系列的举措，无证运输卷烟及哄抬卷烟售价的违法手段在很大程度上会有所减少。

　　三是严肃查处乱渠道销售、经烟大户回收卷烟等不法经营行为。重大节日前后，烟草专卖管理部门要加大市场整治力度，开展错时检查，对零售客户存在乱渠道销售、回收卷烟等不法行为进行严肃查处。在执法检查活动中，积极引入群众监督制度，共同监管卷烟市场的违法经营行为，争取专卖管理执法在社会中建立起广泛的群众基础。通过节日前后紧锣密鼓式的集中整治工作，势必会对零售客户产生极大的震慑作用，促使其守法经营。

　　四是加强与公安、工商等部门的配合，积极寻求纪检监察部门共同参与整治“礼品烟”市场。烟草专卖管理部门在整治节日“礼品烟”的过程中要加强与相关职能部门的沟通协调，通过公安、工商等部门，建立案件信息反馈和案件移交制度，提高和落实协查制度，努力形成更强的执法合力，对违法经营高档卷烟的行为进行严肃整治，让礼品回收贩售卷烟行为无处遁形。同时，借助纪检监察部门对贪腐队伍的巨大威慑力，杜绝节日前卷烟市场“供不应求”现象及节日后经烟大户“上门服务”等畸形社会现象的产生。

　　五是加大对假冒卷烟的查处力度。烟草要加大对卷烟运输环节的监管力度，从源头上断掉销假分子假冒卷烟的来源；另外，要进一步拓宽情报来源，广泛建立情报网络并使其发挥作用，努力做到对违法人员的一举一动了如指掌。同时，将举报电话、奖励措施等信息通过各种途径进行公示宣传，争得社会群众的广泛支持和配合，共同参与到打击贩售卷烟违法活动中来。在日常检查中，专卖执法人员对违法经营假冒卷烟的零售户，力争追根查源，一查到底，从而断掉假冒卷烟的销路，从根本上达到打击制售假烟违法犯罪活动的目的。