烟草在线据东方烟草网报道 3月17日,国家烟草专卖局印发实施方案,要求稳步有序推进京、津、冀卷烟营销市场化取向改革试点工作。
实施方案指出,推进卷烟营销市场化取向改革,要坚持烟草专卖制度,坚定市场化改革取向,遵循“总量控制、稍紧平衡”方针,以满足消费者需求为核心,以卷烟订单采集方式改革为抓手,以优化流程、完善规则、强化监管为重点,建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系,发挥市场在卷烟营销资源配置中的重要作用,进一步激发企业创新活力,挖掘市场发展潜力,增强市场控制能力,促进营销转型升级,释放行业改革红利。
实施方案提出了试点工作目标:一是卷烟营销市场化程度进一步提高。保障消费者自主选择,保障零售客户自主经营,着力清除市场壁垒,提升资源配置效率,建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系,使市场在卷烟营销资源配置中发挥重要作用。二是卷烟工业企业竞争压力进一步增大。营造更加良好的市场环境,增强工业企业竞争活力,促进卷烟品牌公平竞争、优胜劣汰。通过市场的力量,使工业企业合作生产和进一步联合的意愿明显增强。三是卷烟生产经营秩序进一步好转。供求总量保持平衡,产品基本适销对路,价格稳中有升,库存保持合理,保障零售客户利益,促进优势重点骨干品牌脱颖而出,真烟非正常流动得到全面控制。
实施方案明确了试点工作任务:一是改革卷烟交易管理方式。要健全适销货源有效组织机制,完善工商协议动态调整机制,建立工商快速响应市场机制。二是改革卷烟订单采集方式。要建立省级集中订货平台,加强卷烟订货规范管理,加大货源投放监管力度。三是完善卷烟货源供应规则。要健全货源信息公开制度,保障客户订货自主权,加强客户订货总量管理。四是加强品牌引入退出管理。要完善品牌培育规则,优化品牌退出规则,加强品牌目录管理。五是完善面向消费者的一体化营销机制。要全面加强卷烟营销网络建设,全面开展消费者营销,建立健全消费环境研究的常态化机制和市场状态监测、调控机制,加快推动卷烟营销队伍转型升级。
根据实施方案,试点工作分为动员部署、启动实施、正式运行、改进提升四个阶段。国家局成立试点工作领导小组,全面负责此项工作的领导、组织与协调。国家局分管副局长担任组长,领导小组成员单位由国家局相关部门组成,试点工作领导小组办公室设在中国卷烟销售公司。
实施方案还从加强组织协调、深入贯彻落实、广泛宣传动员、建立报告制度等方面对试点工作提出了具体要求。
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