历史见证壮阔的行进，时间镌刻坚实的步伐。

过去的五年，在行业波澜壮阔的奋进历程中只是一瞬，却绘写了凯歌行进的高质量发展新篇章。

五年奋进，行业全力推动高质量发展，前进动力更加澎湃。图为黑龙江烟区加快推进烟叶生产机械化作业  /黑龙江省局（公司） 供图

政治引领 全面从严

治国必先治党，党兴才能国强。

压紧压实管党治党政治责任，扎实开展“两项整改”，持续正风肃纪反腐，严的氛围不断巩固，政治生态持续向好……

过去五年，行业坚持和加强党的全面领导，深入贯彻全面从严治党战略方针，发扬彻底的自我革命精神，推动全面从严治党取得显著进展，有力引领保障了高质量发展。

——强化政治监督，压紧压实主体责任。

坚持以党的政治建设为统领，压紧压实各级党组织政治责任，引导广大党员干部职工坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以强有力的政治监督把党的全面领导落实到烟草工作各领域各环节。

——扎实推进“两项整改”，净化行业政治生态。

国家烟草专卖局党组扛稳抓牢整改主体责任，带领全行业以前所未有的决心和力度，推动中央巡视整改和政治生态突出问题全面整改落实，行业政治生态持续向好，全面从严的氛围持续巩固。

——坚持严的主基调，一体推进“三不腐”。

用最坚决的态度同腐败现象作最彻底的斗争，坚定不移遏制增量、清除存量，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断凸显。

——驰而不息纠治“四风”，持续深化作风建设。

锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展纪律和作风建设专项整治，推进作风建设常态化长效化，实现纠治“四风”的无缝覆盖，基层负担明显减轻，干事创业氛围更加浓厚。

五年奋进，行业以永远在路上的执着，一刻不停推进全面从严治党，为行业改革发展、行稳致远积聚了强大正能量。

方针指引 连创最好

这是一次高瞻远瞩、总揽全局的战略谋划：

2019年4月，国家烟草专卖局党组准确把握行业发展大势，首次提出并强调要“坚持‘总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续’方针不动摇”。

既立足当前、又着眼长远，既重视速度、更强调质量——

“十六字”方针具有鲜明的新时代特征，蕴含着稳中求进的工作总基调，彰显着对新发展理念的贯彻落实，体现了高质量发展的科学内涵，是国家局党组指导行业发展的系统概括和规律总结，是对行业运行调控方针的重要完善和创新。

方针指引方向，战略引导落实。

近年来，面对严峻复杂的发展环境和诸多风险挑战，行业始终坚持“十六字”方针不动摇，持续加强和改善宏观调控，生产经营各项主要指标保持协调稳定增长，连续创历史最好水平。

服务大局、主动担当——

坚决扛起稳定宏观经济大盘的行业责任，税利总额、工业增加值、商业销售额持续稳定增长，为促进国家经济增长、保障国家财政收入作出积极贡献。

稳字当头、稳中加固——

坚定不移贯彻“十六字”方针，卷烟产销协调稳定，销售结构稳步提升，创新品类较快增长，市场状态持续向好，经济运行始终保持在合理区间。

稳中有进、进中向好——

“136、345”品牌发展目标持续落地，企业核心竞争力持续增强，行业经济总量迈上新的大台阶。

五年奋进，行业经济实力显著增强，质量效益持续提高，朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向阔步前进。

改革攻坚 活力迸发

历史的发展，总有一些关键的时间节点。

2019年，国家烟草专卖局党组制定行业高质量发展“1+6+2”政策体系，对加强重点领域和关键环节改革作出顶层设计和全面部署，吹响了全面深化行业改革的新号角。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。

五年来，在国家烟草专卖局党组带领下，行业改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，一系列改革创新在更大范围、以更强力度、向更深领域推进，行业治理效能显著提升，释放高质量发展强劲活力。

重点改革整体推进——

积极推进中国烟草总公司及相关改革、“放管服”改革、卷烟营销市场化取向改革、科技创新体制改革、厂办大集体和退休人员社会化管理改革、国有企业相关改革等，发展活力动力不断增强。

发展方式深刻转变——

全行业认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，新旧动能加快转换，创新发展成色更足，绿色发展底色鲜明，有效实现了行业发展的质量变革、效率变革、动力变革。

发展质量持续提高——

行业生产力布局持续优化，中式卷烟品牌持续发展，烟草市场体系持续完善，供给侧结构性改革不断深入，产业链供应链现代化水平不断提升，数字化转型加快推进，高质量发展新动能迸发。

治理效能不断优化——

不断完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制，着力将专卖制度优势转化为行业治理效能，烟草市场环境持续优化，良好消费生态不断巩固，行业治理体系和治理能力现代化深入推进。

五年奋进，国家烟草专卖局党组一笔一画勾勒的改革攻坚蓝图，已化作行业改革大潮涌动、气象万千的生动实践。

创新动能 澎湃强劲

2021年9月，北京。

五年一度的全国烟草科技创新大会上，国家烟草专卖局局长张建民充分肯定近年来行业科技创新显著成效：

中式卷烟科技创新实现重大跨越，卷烟降焦减害实现整体突破，现代烟草农业技术创新取得显著进步，数字化转型迈出坚实步伐，产业链供应链配套保障能力显著增强，科技创新支撑保障能力全面增强。

创新，是引领发展的第一动力。

2018年以来，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持创新核心地位，大力推进科技创新，行业科技实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。

2019年，国家烟草专卖局党组在高质量发展“1+6+2”政策体系中，布局了中长期科技发展规划、建设行业科技创新体系配套政策措施，以科技创新引领中国烟草全方位创新。

创新动能，澎湃强劲。

五年来，行业加快实施创新驱动发展战略，持续加强关键核心技术攻关，创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新型人才队伍不断壮大，科技自立自强和自主可控水平全面提升。

这是创新发展理念深入人心的五年，创新驱动发展战略在行业落地生根、硕果累累；

这是创新发展步伐不断加快的五年，科技自立自强交出精彩答卷、科技战略支撑能力不断提升；

这是创新发展成果喷涌而出的五年，科技创新推动中国烟草航船朝着高质量发展方向破浪前行。

五年奋进，行业创新实现量质齐升，科技实力、创新资源处于历史最好水平，为高质量发展提供了坚强支撑。

砺剑成锋 护航前行

历史将记住这个重要日子——

2021年11月10日，国务院公布《国务院关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。

这是巩固和完善国家烟草专卖制度的重大法律成果。以国务院修例《决定》为遵循，行业逐步形成“1+2+N”电子烟监管制度体系，推动电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。

依法亮剑，护航前行——这正是五年来行业全方位加强烟草市场监管的生动注脚。

过去五年，行业依法履行专卖监管职责，全链条打击各类涉烟违法行为，烟草市场净化率长期保持全球领先水平，电子烟监管实现重大突破，有力维护了国家利益和消费者利益。

打团伙，破网络，抓主犯，断链条。

从打击非法烟叶烟丝、非法烟用商标，到捣毁假烟生产工厂、斩断运输分销网络，从严打击海上走私、追击境外制假，再到打击非法经营雪茄烟、加热卷烟、电子烟……

面对涉烟违法犯罪活动新动向，行业始终保持打假打私高压态势，组织实施对假私烟源头、海上走私、中转运输与分销终端等全链条、全环节、全要素精准打击，取得丰硕战果。

针对新型涉烟监管难题，行业出台一系列“组合拳”，推动电子烟管理的法律及政策全面落地实施，严厉打击“奶茶杯”“可乐罐”等非国标果味电子烟、“茶烟”等类烟产品、互联网售烟等违法行为，加热卷烟监管取得重大进展。

五年奋进，行业最大限度遏制非法烟草生存空间，最大力度铲除非法烟草滋生土壤，推动烟草市场秩序环境不断向好。

全方位贡献更加彰显

2018年至2022年，湖北十堰。

连续五年，张建民局长深入竹溪县、竹山县，进村入户访民情，实地调研指导国家局定点帮扶、推动乡村振兴工作取得新成效。

从湖北到宁夏，从新疆到西藏，从江西再到云南……国家烟草专卖局党组带领全体烟草人用最大的决心、尽最大的努力，为助力打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献了重要力量。

五年来，行业积极服务和融入党和国家工作大局，在保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、支持乡村振兴、发展民族工业、保障消费者利益等方面，持续为国民经济和社会发展作出全方位贡献。

为党分忧、为国尽责——

行业实现税利总额和财政总额持续保持增长、屡创历史新高，国家财政收入的“压舱石”、财政增收的“蓄水池”作用进一步显现，为国家和地方财政增收、经济发展作出重要贡献。

依托产业、稳定就业——

充分发挥专卖制度优势和烟草全产业链优势，在烟叶种植、卷烟零售、烟叶复烤等环节及相关产业中创造就业机会，稳定带动5000余万人直接和间接就业。

回报社会、为民奉献——

在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴、助力疫情防控等方面持续发力，用心用情用力让烟农、零售户过上好日子。

五年奋进，行业全方位贡献更加彰显，书写了为党分忧、为国尽责、为民奉献的使命与担当。

防范风险 行稳致远

将时光拉回到2020年。

疫情大考突如其来，国家烟草专卖局党组见事早、行动快，带领全行业争分夺秒与时间赛跑，非常时期用好非常举措，全面完成既定目标任务，奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。

此后，面对延宕反复的疫情冲击，国家烟草专卖局党组科学统筹疫情防控和生产经营，行业形成一整套应对疫情的成功做法和经验，经济发展始终保持正常增长，取得殊为不易的成绩，成功应对疫情反复冲击。

下好先手棋，打好主动仗。成功防范化解疫情冲击风险，只是行业打好防范化解重大风险攻坚战的一个缩影。

既有防范的先手，也有化解的高招。

五年来，面对复杂多变的内外部形势，国家烟草专卖局党组科学统筹发展和安全，健全完善风险防控体系，带领全行业成功防范化解了一系列重大风险，推动行业改革发展不断开创新局面、勃发新气象。

——坚持底线思维，增强风险意识。

缺乏风险意识是最大的风险。五年来，行业坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，不断强化风险意识、忧患意识，积极做好风险预见预判预案，打好防范和抵御风险的有准备之战，牢牢守住不发生重大风险的底线。

——增强应对本领，提高防控能力。

认真梳理行业重大风险隐患和薄弱环节，全面防范市场供需失衡、经济运行大起大落和因宏观政策调整变化应对不力以及非法烟草贸易等各类潜在风险，行业整体抗风险能力明显增强。

五年奋进，行业发展环境持续改善，发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

锻造队伍 赋能发展

推动高质量发展，关键在人。

一手抓高质量发展，一手抓高素质干部人才队伍建设。2018年以来，国家烟草专卖局党组着眼长远发展，着力培养造就忠诚干净担当的高素质干部人才队伍，为高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

功以才成，业由才广。

五年来，国家烟草专卖局党组深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，以高素质干部人才队伍建设赋能高质量发展、高效能治理，全行业干事创业的氛围日益浓厚。

坚持党管干部原则，政治素质更加过硬——

全面落实新时代好干部标准，把政治要求、政治标准贯穿于干部选育管用全链条，切实增强政治意识、把准政治方向，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

大力加强理论武装，能力素质不断提升——

把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，提升干部能力素质，强化专业知识培训，领导干部“七种能力”不断提高。

树立鲜明正确导向，队伍活力有效激发——

健全完善干部人事制度体系，领导班子结构持续优化，干部交流力度不断加大，干部管理监督更加有力，大力培养选拔年轻干部，为各类人才施展才干搭建舞台、创造条件。

五年奋进，行业干部人才队伍素质显著提升，为行业持续发展和实力增强汇聚起磅礴力量。

峥嵘岁月写下恢宏篇章，日月逾迈召唤新的征程。

走过极不平凡的五年，行业坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，前进动力更加澎湃、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。

走向更加壮阔的前程，中国烟草人坚决扛起责任使命，以新担当新作为加快行业现代化建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献烟草力量。